防灾减灾应急预案
在日常学习、工作抑或是生活中，有时会出现一些意料之外的事件或事故，为了减小事故造成的危害，通常需要提前准备好一份应急预案。怎样写应急预案才更能起到其作用呢？以下是小编为大家整理的防灾减灾应急预案，希望对大家有所帮助。
防灾减灾应急预案1
地震是一种破坏性极大的自然灾害，它不仅会给人们生命和财产带来极大的损失，还会对社会经济和环境造成严重影响。为了减少地震灾害造成的损失，保障人民生命和财产安全，制定一套科学合理的地震防灾减灾应急预案是至关重要的。
一、预案内容
地震防灾减灾应急预案包括预警体系建设、应急救援、转移安置、恢复重建等内容。预案中要规定应急救援的组织体系、应急人员的职责、应急物资的储备、应急通讯、应急演练等细节。
二、应急救援组织机构
地震发生时，各级人民政府要快速启动应急机制，成立统一的指挥部、地震应急救援总指挥部，全面协调组织各项救援工作。
三、应急救援人员和应急队伍
防灾减灾应急预案中规定了各级应急救援机构的人员编制、职责分工、培训和警示等要求。同时，各单位应配备必要的应急救援队伍，确保能够及时展开预案救援。
四、应急物资储备
防灾减灾应急预案中要求各级政府和部门进行应急物资储备。并确保这些物资的质量、数量和储存环境。
五、应急通讯和应急广播
地震发生时，应急通讯和应急广播是非常重要的。防灾减灾应急预案中要求建立完善的通讯网络体系，确保各级视情况及时发布预警信息、救援指令和安置指导等。
六、转移安置
地震发生时，人员安全是至关重要的。预案中规定了各级政府和相关部门的安置分配职责，包括建立避难所、落实安置条件、制定安置计划、安排疏散转移等措施。
七、恢复重建
地震过后，如何恢复社会生产、重建基础设施，预案中制定了政府和部门职责、划分工作和管理等。
八、演练和评估
在预案制定完成后，各级应急机构必须进行演练和评估，检验预案的可行性和完整性。
九、防范和应对震后余震、次生灾害
地震后的余震和次生灾害也会给灾区带来新的威胁。预案中要塑造专业化的应急救援沼，及时处理灾区出现的新问题。
十、地震防灾教育
预防灾害是每位公民的责任，地震本身无法被预测，但是我们可以通过地震防灾教育提高公众的防范意识，在灾难面前做好自我保护。
地震防灾减灾应急预案是社会对地震灾害的有效反应，是科学预计以应对可能发生的连连灾害的最好手段。只有充分加强应急演练和摸排等前置筹备，在灾害发生后迅速组织抢救机构，各级政府和部门才能有效协同、科学应对。
十一、预警体系建设
地震预警是现代地震防灾减灾的一大重要措施。预警系统的建设需要配备高性能地震观测和信号处理设备，通过也许的地震参数分析、计算和模拟预测等技术对地震进行快速预警，最大程度地减轻灾害的损失。随着技术的进步，未来地震预警体系将更加完善和升级，发挥越来越重要的作用。
十二、灾后心理干预
地震灾区，灾后的心理干预也同样至关重要。在防灾减灾应急预案中，需要建立专业化的心理援助机构，以便对遭受创伤的公民进行有效的`心理疏导、治疗和支持。这些服务还需要具有一定的灵活性，在灾害后及时适应并了解灾区人民的实际需求。
十三、防灾减灾科普教育
除了建立应急救援体系外，防灾减灾科普教育也是防灾工作的重要一环。对公民进行关于地震和其他自然灾害的科普教育，可以增强他们的防灾意识和自我保护能力。相关部门还必须开展大规模应急演练，并且流传教育公益广告和视频等场所，提高公民防灾减灾意识。
十四、启动应急响应机制
地震发生时，各级政府会依据一定的标准和预警信息，启动相应的应急响应机制。通过快速发布地震预警信息，动员各级应急救援队伍，开展紧急救援和转移安置工作。因此，需要严谨细致地制定地震的响应标准以及启动过程，保证应急响应机制能够顺利运转。
十五、防灾减灾信息共享
地震应急救援和转移安置工作涉及到很多方面，需要各级部门和机构间有效的信息共享。过去，各部门通常采取手工传递信息方式，但随着技术的发展和信息化水平的提高，大规模地震灾害情况下需要建立紧急信息共享平台，通过现代通讯信息技术，确保信息传递的及时性和准确性。
十六、加强防灾减灾国际合作
地球是一个生生不息的生态系统，各国之间处于高度互动状态。因此，防灾减灾国际合作也非常重要，灾难防御能力的国际合作可以使国际社会受益和互利双赢。通过开展国际合作探讨和技术标准互通，我们能够共同协力抵御地震灾害带来的影响。
十七、完善防灾减灾法律体系
法律体系建设是防灾减灾工作必须重视的方面。地震灾害影响范围较广、强度较大。适用法律应该与现实情况相结合，充分保障人民生命财产安全。通过制定和完善防灾减灾相关法律法规，才能更好地推进防灾减灾事业，保障人民生命财产安全。
综上所述，地震防灾减灾应急预案是一项系统性的工作，需要全社会的积极参与和长期努力。基于此，我们应该充分认识到地震防灾减灾工作的重要性，逐步完善和落实地震防灾减灾应急预案，从而更好地履行保障人民生命财产安全的职责。
防灾减灾应急预案2
为预防各类灾害，保障人民群众的生命财产安全，进一步建立健全应对突发各类灾害紧急救助体系和运行机制，规范应急救灾行为，提高紧急救助能力，迅速、有序、高效地实施紧急救助，最大程度地减少人民群众的生命和财产损失，维护灾区社会稳定，结合我镇实际情况，特制订本预案。
一、基本原则
以防为主，防治结合，以人为本，全面部署，镇政府统一领导、统一指挥、统一管理、统一调度。分级管理，就地负责。坚持以人为本，最大程度的保护人民群众的生命和财产安全。依靠群众，充分发挥基层群众自治组织和公益性社会团体的作用。
二、适用范围
结合我镇实际情况，凡我镇发生的：
（1）重大洪涝、干旱、冰雪等气象灾害；
（2）机关、学校、民房、商铺等人员密集场所发生火灾和重大疫情等自然灾害及其他突发性公共事件达到启动条件的，适用于本预案。
三、工作要求
为确保广大人民群众的生命财产安全，要求镇政府、镇属单位、各村委会全体干部应做到：
（1）要提高认识，高度重视，要把群众生命财产安全放在首位；
（2）要落实责任，部门密切配合，分工协作，各司其职，各自负责。对存在的'问题切实做好相关工作；
（3）要严明纪律，凡因不听指挥调配，工作不落实，人员、措施不到位，出现因灾害造成群众伤亡的，将追究相关责任人的行政责任；触犯刑律者，将依法追究法律责任。
四、指挥机构和职责任务
镇政府成立防灾减灾救灾应急指挥部，镇党委书记任总指挥，镇长任副总指挥，指挥部成员由党政办、国土规划办、应急办、农业站、民政所、派出所、卫生院等机构负责人组成。
防灾减灾救灾应急指挥部办公室设在镇党政办，主要职责是协调各职能部门统一救灾，负责整个救灾工作的灾情收集、整理，负责向上级政府和有关部门汇报灾情和救灾工作情况。民政办是自然灾害救助工作机构，在镇指挥部的统一领导下，组织开展各类灾害的救助、救济工作，指导灾区开展灾后倒塌民房恢复重建工作；相关成员单位按照各自职责参与镇自然灾害救助工作。
防灾减灾应急指挥部下设办公室和六个工作组。其组成单位和职能为：党政办、国土规划办、应急办、农业站、民政所、财政所、派出所、卫生院，办公室设在应急办。主要职责：
1、负责向各工作组传达救灾应急指挥部工作指令并监督落实；
2、收集各工作组工作进展情况，及时向应急指挥部报告工作进展情况；
3、负责灾情和救灾工作信息发布及宣传报道；
4、及时收集、评估灾情，向有关部门汇报灾情情况和救灾工作情况
5、及时协调和处理救灾工作中的有关事宜；
6、完成指挥部交办的其他工作。
综合协调组
组成单位：镇党政办、镇应急办、镇民政办、镇宣传室
职责：负责与镇政府领导、镇各有关部门、灾区联络工作；传达落实镇人民政府有关救灾工作命令和政策；把救灾工作纳入经济、社会发展计划及年度计划；负责全镇抗灾救灾综合协调工作；协调、监督各部门和自然灾害发生地域的应急工作；收集汇总和上报抗灾救灾的有关情况，负责编辑灾情简报与对外发布工作；负责灾区抗灾工作的宣传报道。
灾情评估组
组成单位：镇民政办、镇农业站、镇国土规划办。
职责：负责做好灾害趋势的协商与预测；负责组织自然灾害评估，确定灾害等级。
转移安置组
组成单位：派出所、镇民政办、镇中心卫生院。
职责：负责灾民的紧急抢救、转移和安置工作；负责灾区卫生防疫和治安防范及保障工和；负责赴灾区抢险救灾部队调遣和指挥工作。
物资保障组
组成单位：镇民政办、镇财政所、镇卫生院、镇应急办、镇农业站。
职责：负责救灾应急所需的交通、通讯、医疗救护、救援物资的调度、下拨和供应工作；负责救灾资金的分配和管理；负责救灾捐赠活动的组织和捐赠物的接收与发放。
灾后重建组
组成单位：镇民政办、镇财政所、镇农业站、镇应急办、供电所、镇国土规划办。
职责：负责灾区灾后重建资金和物资的筹措、使用和管理；负责制定灾民倒房重建总体方案；负责灾区水利、通讯、交通、教育、电力设施的恢复建设工作；负责组织指导灾民开展生产自救和灾民生活救济工作。
审计监察组
组成单位：镇财政所、镇纪检办
职责：负责对各级、各部门安排的救灾资金、物资进行审计、监督，及时纠正、查处违规违规行为。
五、应急准备
（一）物质准备。与本辖区内主要生活用品销售商建立应急供货协议，当应急救助物资不足时，向上级申请调拨。
（二）救灾装备。根据实际需要配备必需的救灾设备和装备。
（三）人力准备。完善民政灾害管理人员队伍建设，提高其应对自然灾害的能力。建立健全与各单位、各村及社会救援队伍的联动机制。培育、发展非政府组织和志愿者队伍。
（四）宣传、培训和演练。开展防灾减灾活动，利用各种媒体宣传灾害知识，宣传灾害应急法律法规和预防、避险、避灾、自救、互救、保险的常识，增强群众的防灾减灾意识和能力。根据自然灾害多发地区，每年应根据灾害发生特点，适时组织民兵应急分队演练习，检验并提高应急准备、指挥和响应能力。
六、信息报送
根据自然灾害情况统计制度要求，及时收集、汇总灾害信息，各有关单位应主动及时向镇政府防灾减灾应急办公室报送各类灾害信息，由镇政府减灾办整理汇总后及时向上级部门汇报。
防灾减灾应急预案3
防灾减灾是保障国家民生的重要工作和组成部分，也是一个国家应对各种自然和人为灾害的能力和水平的重要体现。防灾减灾科普宣传是为了增强公众灾害防范的意识，提高群众自救、互救能力，进一步加强对灾害的应对能力。
首先，防灾减灾的重要性不言而喻。人类社会经历了诸多灾难，尤其是近几年来自然灾害的发生频率、强度不断增加，灾害造成的社会和经济损失日益惊人。防灾减灾科普宣传要推广科学的'防灾减灾知识，让公众了解灾害的形成和特点，提高公众对灾害和环境的认知度和应对能力。
其次，防灾减灾科普宣传要注重媒体的引导作用。传统媒体和新媒体都可以承担防灾减灾科普宣传任务，传统媒体可以利用电视台、广播等传媒手段向公众传播防灾减灾知识，传统媒体可以通过社交网络、微信公众平台等渠道向公众宣传、推广防灾减灾知识，这些都是非常有效的手段。
防灾减灾科普宣传要注重建设防灾减灾资源库。建立资源库可以为灾后救援提供有力支持，向公众推广知识，提高自助、互助和公共服务意识，增加对自然灾害防范和应对的能力。
防灾减灾科普宣传还需要大力推广防灾减灾技术。防灾减灾技术得到广泛应用，成为灾害防范、减轻灾害损失的重要措施。如远程监控系统、实时测量系统、风险评估系统等，这些技术可以为公众提供及时、准确的预警信息和科学的决策支持。
防灾减灾科普宣传是一个持久而繁琐的工作，需要政府、社会组织、媒体、专家等多方协同推进。只有全民共同行动，才能提高整个社会的防灾减灾能力，保障人民生命安全和财产安全。
防灾减灾应急预案4
一、应急机构的组成
1、领导小组
我校防震减灾工作在局及乡防震减灾领导小组的领导下组织实施。xx辅导学校防震减灾领导小组由校长xx为组长，各处负责及班主任为小组成员，校务办公室兼防震减灾办公室，校长室为指挥部，xx任联络员。
2、主要职责
(1)加强领导，健全组织，强化工作职责，加强对破坏性地震及防震减灾工作研究，完善各项应急预案的制定和各项措施的落实。
(2)充分利用各种渠道进行地震灾害知识的宣传教育，组织、指导全校防震抗震知识的普及教育，广泛开展地震灾害中的自救和互救训练，不断提高泛博师生防震抗震的意识和基本技能。
(3)认真搞好各项物资保障，严格按预案要求积极筹备，落实饮食饮水、防冻防雨、教材教具、抢险设备等物资落实，强化管理，使之始终保持良好战备状态。
(4)破坏性地震发生后，采取一切必要手段，组织各方面力量全面进行抗震减灾工作，把地震灾害造成的损失降到最低点。
(5)调动一切积极因素，迅速恢复教育教学秩序，全面保证和促进社会安全稳定。
二、临震应急行动
1、接到上级地震、临震预(警)报后，领导小组即将进入临战状态，依法发布有关消息和警报，全面组织各项抗震工作。各有关组织随时准备执行防震减灾任务。
2、组织有关人员对所属建造进行全面检查，封堵、关闭危险场所，住手各项大型活动。
3、加强对易燃易爆物品、有毒有害化学品的管理，加强对大型锅炉、供电输电、机房机库等重要设备、场所的防护，保证防震减灾顺利进行。
4、加强泛博师生宣传教育，做好师生、学生家长思想稳定工作。
5、加强各类值班值勤，保持通信畅通，及时掌握基层情况，全力维护正常教学、工作和生活秩序。
6、按预案落实各项物资准备。
三、震后应急行动
1、无论是否有预报、警报，在本区范围或者邻近地区发生破坏性地震后，领导小组即将赶赴本级指挥所，各抢险救灾队伍必须在震后1小时内在本单位集结待命。
2、领导小组在上级统一组织指挥下，迅速组织本级抢险救灾。
(1)迅速发出紧急警报(连续的急促铃声和呼喊声)，组织仍滞留在各种建造物内的.所有人员撤离。
上课(自修)时间：
A、各班学生在上课(登班或者值日)教师的组织下按下列顺序即将撤出教室到操场xx避震：教学楼一二楼同时进行，二楼按先“中间后两边”序有序撤出；
B、所有校内其他人员即将撤到操场xx。
就餐时间：
A、在餐厅就餐的学生在值日教师及后勤人员的组织下按离出口“近及远”原则撤离，即按坐位自左到右、自前到后撤离到操场xx；
B、所有校内其他人员即将撤到操场xx。
(2)迅速关闭、切断输电、燃气、供水系统(应急照明系统除外)和各种明火，防止震后滋生其它灾害。
(3)迅速开展以抢救人员为主要内容的现场救护工作，及时将受伤人员转移并送至附近救护站抢救。
(4)加强对重要设备、重要物品和历史文物的救护和保护，加强校园值班值勤和巡逻，防止各类犯罪活动。
3、积极协助当地xx、xx做好泛博师生的思想宣传教育工作，消除恐慌心理，稳定人心，迅速恢复正常秩序，全力维护社会安全稳定。
4、迅速了解和掌握本校受灾情况，及时汇总上报局办公室及当地xx。
四、其它
1、进入防震紧急状态后，学校指挥部将通过各种新闻媒介发布各种命令、指示，防震减灾领导小组将通过电话、口授等形式传达各种命令、指示。
2、在抗震减灾应急行动中，要密切配合，服从指挥，确保政令畅通和各项工作落实。
3、本预案从2023年xx月xx日起正式施行。
防灾减灾应急预案5
为减少灾害给社区居民造成的损失，确保辖区居民生命财产安全，维护社区稳定，结合本社区的实际情况，制定本方案。
一、工作原则
最大限度地保护辖区群众的生命和财产安全。依靠群众，充分发挥基层群众自治组织作用。凡在管区内发生的重大灾害，如：台风、冰雹、雪、沙尘暴等气象灾害，地震等地质灾害，火灾和重大生物灾害等自然灾害及其它突发公共事件，达到启动条件的，适用于本方案。
二、指导方针
灾害救助坚持“依靠群众、依靠集体、生产自救、互助互济，辅之以国家必要的`救济和扶持”的方针。社区制定应急预案，增强全民防灾减灾意识，组织广大居民群众共同做好抗灾救灾工作。
三、组织领导机构
成立救灾减灾领导小组。以社区书记为组长，以社区副书记为副组长，全体社区干部为组员的组织机构。办公室设在社会办公室。
职责：
（1）传达、贯彻街道办事处关于抗灾救灾工作的指示，并组织实施；
（2）承办灾区紧急救援、灾民转移安置等有关方面的协调事宜；
（3）负责社区防灾、减灾领导小组办公室日常工作，完成上级有关部门交办的各项任务。
(4)、迅速组织义工志愿救援队，与居民群众一起进行救灾减灾工作。
(5)、组织社区居民进行防灾、减灾安全知识讲座培训。
四、建立三级联系网络，明确疏散地域，建立临时救灾减灾设施
建立街道与社区、社区与居民小组三级联系网络。依据社区的实际，社区选择大二环广场作为疏散地域及居民临时安置站、生活用品发放站、食品发放站、医疗救护站，根据实际灾情，适时请求上级援助，妥善转移安置灾民。
五、灾害的信息管理
自然灾害发生后，社区必须迅速组织调查核实，及时向上级有关部门报告灾情。包括灾害发生的时间、地点、背景、范围、程度，灾害后果（包括人员受灾情况、人员伤亡数量、房屋倒塌、损坏情况及直接经济损失等），已采取的救灾措施和灾区的需求。在重大自然灾害灾情稳定之前，社区居委会均须执行24小时零报告制度。报告灾情必须实事求是，不得隐瞒和虚报。
防灾减灾应急预案6
第一条本预案所称突发地震、泥石流等自然灾害事件是指突然发生，造成或者可能造成严重危害，危及学校师生员工生命财产安全乃至社会稳定的紧急事件。主要包括涉及学校的洪涝灾害，气象灾害，地震灾害，地质灾害，海洋灾害，生物灾害和森林灾害等。
第二条各类突发地震、泥石流等自然灾害事件按照其性质、社会危害程度、可控性和影响范围等因素，根据国家有关自然灾害应急预案和教育系统实际，及对学校教学产生的影响，自然灾害类突发事件按严重程度，从高至低分为I级—Ⅳ级。分级标准是突发地震、泥石流等自然灾害事件信息报送和分级处置的依据。
第三条灾害预防措施
（1）建立健全日常安全管理制度，定期检查所属范围各项安全防范措施的落实情况。
（2）做好隐患排查工作，建立风险隐患排查信息数据库，实行分类分级管理和动态监控；对排查出的每一个隐患，都要明确整改措施，落实责任人，限期整改，同时做好监控和应急准备工作；对重大隐患和一些影响大，师生反映强烈的普遍性和倾向性问题，要立即研究采取治本措施，力求从根本上解决，必要时，要立即向当地党委政府和上级教育行政部门报告。对于可能波及相关临近地方或单位的重大隐患，应及时通报。
（3）通过图书、报刊、音像制品和电子出版物、广播、电视、网络等形式或途径，广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识，增强教育系统师生员工的安全意识和应对突发地震、泥石流等自然灾害事件的能力。
（4）建立突发地震、泥石流等自然灾害事件风险评估机制，对可能引发突发地震、泥石流等自然灾害事件的危险源、危险区域进行调查、登记、风险评估，定期进行检查、监控，有针对性地采取安全防范措施；同时于每年年底对下一年度突发地震、泥石流等自然灾害事件可能发生发展的趋势进行预测分析，并提出相应的防范措施。
第四条灾害预警措施
建立健全学校突发地震、泥石流等自然灾害事件预警制度。
（1）确定预警级别。按照突发地震、泥石流等自然灾害事件可能发生的紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度，其预警级别分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，Ⅰ级为最高级别。学校依托有关专业部门或机构，对可能发生的突发地震、泥石流等自然灾害事件进行综合性评估和趋势分析，预测突发地震、泥石流等自然灾害事件发生可能性的大小、影响范围和强度及其级别；或根据当地党委政府及有关部门发布的预警级别执行。
（2）发布预警信息。预警信息包括突发地震、泥石流等自然灾害事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施等。可以预警的突发地震、泥石流等自然灾害事件即将发生或者发生的可能性增大时，学校应当以适宜的方式发布或调整预警信息，并进行应急准备，同时向当地党委政府和上级教育行政部门报告，必要时可以越级上报，同时向可能波及的相关临近地方或单位通报。预警信息的发布、调整可通过广播、电视、通讯、手机短信、信息网络、警报器、宣传车或组织人员逐个通知等方式进行，对学校内的特殊人群和特殊场所应当采取有针对性的公告方式。
（3）采取预警措施。发布预警信息后，学校根据实际情况和分类分级原则采取下列一项或多项措施：
①及时收集、报告有关信息，进一步加强对突发地震、泥石流等自然灾害事件发生、发展情况的监测、预报和预警工作；
②及时按照有关规定发布与师生员工有关的突发地震、泥石流等自然灾害事件预测信息和分析评估结果以及可能受到事件危害的警告，宣传避免或减轻危害的建议和常识，公布咨询电话。
③组织应急救援队伍、负有特定职责的人员进入待命状态，并做好参加应急救援和处置工作的准备；
④调集应急救援所需物资、设备、工具，准备应急设施和避难场所，并确保其处于良好状态，随时可以投入正常使用；
⑤加强对重点单位、重要部位和重要基础设施的安全保卫，维护学校和社会治安秩序；
⑥报请当地党委政府协调有关部门，采取必要措施，确保交通、通信、供水、排水、供电、供气、供热等公共设施的安全和正常运行；
⑦转移、疏散或者撤离易受突发地震、泥石流等自然灾害事件危害或涉及的人员并予以妥善安置，转移重要财产；
⑧关闭或者限制使用易受突发地震、泥石流等自然灾害事件危害的场所，控制或者限制容易导致危害扩大的公共场所的活动，防止发生次生、衍生危害；
⑨法律、法规、规章规定的其他必要的防范性、保护性措施。
（4）解除预警警报。有事实证明不可能发生突发地震、泥石流等自然灾害事件或者危险已经解除，学校应当立即宣布解除警报，终止预警期，并解除已经采取的有关措施，尽快恢复正常秩序。
第五条应急处置措施
（一）信息报告
（1）获悉可能发生和已发生涉及学校突发地震、泥石流等自然灾害事件信息的学校相关部门工作人员与师生员工，应当立即向所在学校和当地教育行政部门以及指定的专业机构报告，当地教育行政部门应及时向当地党委政府和上级教育行政部门报告。发生特别重大的突发地震、泥石流等自然灾害事件，必要时也可以越级上报。根据事态的进展，要及时续报有关情况。报告的内容主要包括时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等。
（2）学校发生重大或者特别重大的突发地震、泥石流等自然灾害事件，学校要立即上报省教育厅，省教育厅立即上报教育部和省委、省政府，最迟不得超过2小时，不得迟报、谎报、瞒报、漏报、误报。必要时，同时通报相关地区和部门。教育厅应急管理办公室要及时汇总上报突发地震、泥石流等自然灾害事件的重要信息，同时将中央及教育部省委省政府领导同志作出的有关批示或指示及时传达给相关教育行政部门和学校或所属单位，并跟踪反馈落实情况。
（二）先期处置
涉及学校的突发地震、泥石流等自然灾害事件发生后，学校应当立即启动应急预案，尽力采取针对性措施控制事态发展，组织开展前期应急救援和处置工作，同时迅速向当地党委政府和上级教育行政部门以及有关专业部门或机构报告，必要时可以越级上报。
（三）组织协调
（1）学校负责本校突发地震、泥石流等自然灾害事件的应对工作，事发地的教育行政部门要指导相关学校开展应急处置工作。
（2）超出学校处置能力的，根据突发地震、泥石流等自然灾害事件的类别、特点和处置工作的需要，应及时依法报请相应的'专业部门派出专门指挥人员、专业队伍和骨干力量进行应急救援和处置，并立即向当地党委政府和上级教育行政部门报告，在当地党委政府的统一领导和上级教育行政部门的指导、协调下开展应急处置工作。
（四）处置措施
学校在属地救灾指挥部的统一指挥下，首先做好本单位的抢险救灾及自救、互救，同时配合相关部门做好如下工作：
（1）组织营救和救治受害人员，疏散、撤离并妥善安置受到威胁的人员，必要时报请有关部门组织医疗卫生专业队伍，赶赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等医疗卫生救助工作；采取有效措施防止和控制传染病的暴发流行。协助有关部门向灾区提供所需药品、医疗器械。
（2）迅速控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，划定警戒区，必要时报请公安等有关部门实行交通管制以及其他控制措施，确保安全通道的畅通，保证应急救援工作的顺利开展；
（3）协调有关部门抢修被损坏的交通、通信、供水、排水、供电、供气、供热等公共设施，短时难以恢复的，要实施临时过渡方案，保障教育教学秩序及生活基本正常；
（4）禁止或者限制使用有关设备、设施，关闭或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的活动以及采取其他保护措施；
（5）启用本校储备的应急救援物资，必要时报告当地党委政府和上级教育行政部门调用其他急需物资，设备设施、工具。协助有关部门调运食品与物资，保障灾区生活必需品的供应。
（6）做好受灾师生员工的基本生活保障工作，提供食品、饮用水、衣被等基本生活必需品和临时住所，确保受灾师生员工有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能得到及时医治。协助民政部门调配救济物品，做好灾民的转移和安置工作。
（7）组织教职工和学生参加应急救援和处置工作，要求具有特定专长的教职工和学生提供相应服务；
（8）协助、配合公安、武警加强治安管理和安全保卫工作，预防和打击各种违法犯罪活动，维护社会治安。
（9）协助消防部门采取有效措施防止火灾发生和火灾的扩大蔓延。
（10）协助有关部门对本校易于发生次生灾害的地区和设施采取必要的紧急处置措施并加强监控，及时加强宣传、教育和引导工作，稳定情绪，防止衍生灾害的发生。
（11）协助有关部门会同有关部门开展灾害损失评估。
（12）学校计财处做好应急资金拨款准备。
（13）在国家有关部门统一领导下，协助民政部门接受和安排国内、国际社会提供的紧急救援。
（14）协助新闻部门按照规定及时向公众发布灾情等有关信息。
（15）在国家有关部门统一领导下，按有关规定做好对口单位外国专家和外国救灾人员的接待工作。
（16）法律、行政法规和规章规定的其他必要措施。
（五）应急结束
突发地震、泥石流等自然灾害事件的威胁和危害得到控制或者消除后，组织处置突发地震、泥石流等自然灾害事件的学校应当停止执行应急处置措施，尽快恢复正常秩序。
（六）信息发布
（1）组织处置突发地震、泥石流等自然灾害事件的学校，应当按照相关规定，分权限及时、准确、客观发布有关突发地震、泥石流等自然灾害事件事态发展和应急处置工作的信息。事件发生的第一时间发布简要情况，随后发布初步核实情况、相关部门和学校的应对措施等权威信息，并根据时间处置情况做好相应的后续发布工作，正确引导校园和社会舆论。
（2）相关权威信息要根据突发地震、泥石流等自然灾害时间涉及或波及的范围和影响的程度等情况，通过中央或事发地主要新闻媒体，重点新闻网站，手机短信或有关教育行政部门网站和相关校园网等发布，具体严格按照有关规定执行。
（3）信息发布的形式主要包括：举行新闻发布会、授权发布、提供新闻通稿、组织报道、接受记者采访等。
（4）任何单位和个人不得编造、传播有关突发地震、泥石流等自然灾害事件事态发展及其应急处置工作的虚假信息。
第六条事后恢复措施
（一）善后处置
相关教育行政部门应当根据所属学校遭受的损失和应急处置、救援工作中紧急调集、征用有关单位及个人资金、物资等情况，制定救助、补偿、抚慰、抚恤、安置等善后工作计划并组织实施，妥善解决因处置突发地震、泥石流等自然灾害事件引发的矛盾和纠纷，必要时，组织提供心理及司法援助。根据善后处置的需要，在当地党委政府的统一领导下，协调相关部门做好疫病防治和环境污染消除等工作，协助相关司法机关对突发地震、泥石流等自然灾害事件中出现的违法行为进行调查处理。
（二）调查评估
根据突发地震、泥石流等自然灾害事件的类别和特点，相关教育行政部门和学校配合相关专业机构及时查明突发地震、泥石流等自然灾害事件的发生经过和原因，总结突发地震、泥石流等自然灾害事件以及应急处置工作的经验教训，改进措施。对突发地震、泥石流等自然灾害事件造成的损失进行评估，并按隶属关系及时向当地党委政府和上级教育行政部门提交报告。对于涉及教育系统的特别重大突发地震、泥石流等自然灾害事件，由教育部会同国务院相关部门配合事发地省级党委政府进行调查评估，并向国务院作出报告。
（三）恢复重建
（1）学校应当尽快制定恢复重建规划并积极开展相关工作，需要当地党委政府或上级教育行政部门支持的，应当按照隶属关系向当地党委政府或者上级教育行政部门提出请求。
（2）上级教育行政部门应当根据受危害或波及地区教育系统或学校遭受的损失和实际情况，提供或协助提供资金、物资支持、技术指导和人力支援。必要时，相关教育行政部门学校可报请当地党委政府统一领导、协调有关部门或人员尽快恢复当地教育系统被损坏的交通、通信、供水、排水、供电、供气、供热等公共设施。
（3）需要国家援助的，由教育部会同国务院相关部门配合事发地省级党委政府按有关规定报国务院审批实施。
第七条保障措施
（一)宣传培训
学校结合本地、本校特点、通过培训、课堂教学、校园电视、广播、网络、专栏、黑板报、宣传手册、专题讲座、安全展览、文艺演出等生动活泼的形式途径，开展突发地震、泥石流等自然灾害事件应急预案的宣传和教育培训工作，广泛宣传应急救助和处置的知识与技能、各类安全防护和应急避险常识，增强学校和师生员工的安全意识和防护能力，不断提高妥善应对突发地震、泥石流等自然灾害事件的水平。
(二）应急演练
学校结合当地可以预见和可能发生的突发地震、泥石流等自然灾害事件的类别以及各自的特点和条件，因地制宜，有计划、有重点地组织有关部门和师生员工，对相应应急预案定期或不定期进行演练，提高逃生避险和应急反应能力。演练中发现应急预案不符合实际时，应及时修订。
（三）队伍建设
有条件的学校应组建突发地震、泥石流等自然灾害事件应急预备队，主要由安全保卫、医疗卫生、后勤保障、心理救助、学生工作、宣传和维护稳定工作等部门人员组成。一旦启动预案，立即投入使用。建立健全教育系统应急救援意外伤亡人员抚恤、治疗、康复、就业、安置等保障制度，为预备队应急救援人员购买人身意外伤害保险，配备必要的防护装备和器材，减少应急救援人员的人身风险。在各级党委政府的领导下，应急预备队要建立健全与当地各类专业应急救援队伍的联动合作机制，适时联合培训、联合演练，提高应急合成、协同应急的能力；要加强教育系统广大师生员工的应急能力建设，动员广大教职工以及成年学生志愿者等做好参与应急救援工作的各项准备，形成群防群治队伍体系。
（四）财力保障
学校应当把应急经费保障列入年度预算，并逐年增加日常应急演练、宣传、培训经费。教育系统相关财务和审计部门要加强对突发地震、泥石流等自然灾害事件应急保障资金的使用和效果进行监督与评估。鼓励学校和师生员工参加国家财政支持的巨灾风险保险。鼓励公民、法人或者其他组织依照国家有关法律、法规为教育系统应对突发地震、泥石流等自然灾害事件工作提供捐赠和援助。
（五）物资保障
有条件的学校应建立健全应急救援物资、教材、教学仪器设备和应急处置及救援设施、装备的储备保障制度，完善重要教育应急物资的监管、生产、储备、调拨和紧急配送体系，加强对物资储备的监督管理，及时予以补充和更新，保证物资、器材的完好和可使用性，确保应急所需物资和生活用品的及时供应。
（六）公共设施
教育设施规划要适应学校预防、处置突发地震、泥石流等自然灾害事件的需要，学校建筑物设防标准应高于当地一般建筑物。在当地党委政府的领导协调下，指定或建立与学校规模相适应的应急避险场所，满足该校及周边社区综合避难需要；建立健全应急通信、应急广播等保障工作体系，保持信息传输设施和通讯设备完好，确保通信安全畅通。定期检测、维护报警装置，使其处于良好状态，确保突发地震、泥石流等自然灾害事件发生时正确、及时使用。
第八条奖惩
（一）表彰奖励
对高度重视应急工作，切实加强应急管理和应急体系建设，积极开展应急科研，在预防和处置突发地震、泥石流等自然灾害事件的预防、监测、预警、发现、报告、指挥、处置、救援等环节的工作中表现突出、成绩显著的先进集体和个人要给予表彰和奖励。对在应急救援工作中伤亡的人员依法给予抚恤。
（二）责任追究
学校突发地震、泥石流等自然灾害事件应急处置工作实行责任追究制。对迟报、谎报、瞒报和漏报突发地震、泥石流等自然灾害事件重要情况或在应急预防、预警、处置、救援以及恢复重建工作中有其他失职、渎职行为的，依法追究有关责任人的行政责任，给予相应的处分；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予相应的处罚；给他人人身、财产造成损害的，应当依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
防灾减灾应急预案7
为增强师生的安全意识，掌握应对自然灾害等突发事件情况下应急疏散避险自救知识，不断增强遭遇突发自然灾害的自救互救能力。根据xx区教育局通知要求，根据我校实际情况，决定在5月10日(本周五)上午组织开展学生防灾减灾应急疏散演习。
一、指导思想：
根据xx区教育局通知精神，切实开展好20xx年“防灾减灾日”活动，坚持以人为本，增强学生的安全意识，树立人防意识，提高学生综合素质，提高防灾减灾自护互救能力。
二、演习课目：
学生防灾减灾疏散演习。
三、演习时间：
20xx年5月10日（本周五）8点。
四、演习领导小组：
组长：
组员：
五、演习的`主要内容：
紧急疏散演练。
发出警报：演习开始后广播室拉响警报。
撤离疏散：教师到岗维护疏散秩序，各班迅速有序地从教学楼撤离至大操场。
汇报情况：
1、师生撤至大操场后进行人数清点；
2、总结演习情况。
六、活动过程
5月10日（周五）上午8点。
1、学校响起警报，全体学生立刻排成两队，同时班主任迅速赶到教室强调演练纪律和注意事项。学生仍旧在教室里。其他老师按照演练预案到达指定位置。
2、班主任到达教室后，全体学生在班主任老师带领下，迅速离开教室，撤离好大操场。要求速度不要过快，保持队形，态度严肃，不讲话。到达操场后，前后同学离开一点位置迅速蹲倒，重点保护头部，脸夹于两臂间，两手交叉垫胸下，腹部稍收，禁闭双眼，自然张口。
3、听到解除警报后，学生原地起立，有秩序返回教室，演习结束。
七、各楼道口（要点）、教师分工安排：
任务及教职工所要到达的位置
八、各班撤离路线及顺序：
A、按照星期一到大操场的集合路线,到大操场集合。
B、各楼道口（要点）、教师分工安排：
1、教职工要第一时间到位，注意学生秩序，严防踩踏等意外事故发生；
2、师生在撤离时，要求速度不要过快，保持队形，态度严肃；
3、各班主任在演习前对学生进行这方面的教育；
4、学校组织师生进行练习，明确撤离路线和顺序，及教师们的职责和位置；
5、其他事宜另行通知。
防灾减灾应急预案8
为建立社区自然灾害紧急救助机制，提高社区防灾、减灾应急反应能力，提升社区应对灾害水平，进一步明确责任，完善社区综合减灾有效措施，保障社区居民的财产安全，维护社区和谐稳定，特结合社区实际，制定本预案。
一、工作原则
以人为本，最大限度地保护社区居民的生命和财产安全。各工作小组密切配合，各司其职。依靠居民群众、社会组织共同参与防灾减灾。
二、适用范围
凡在我社区辖区范围内发生的水旱灾害，冰雹、雪、沙尘暴等气象灾害，地震等地质灾害，火灾和重大生物灾害等自然灾害以及其它突发公共事件达到启动条件的，适用于本预案。本预案指导XX社区辖区自然灾害的应对工作，并与XX街道应急预案对接。
三、组织机构
为落实“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的'工作方针，实行主要领导负总责、亲自抓，社区成立综合防灾减灾工作领导协调小组，协调开展灾害应急响应、紧急救援、灾民安置及灾后恢复重建等工作。
领导小组组织情况及工作职责如下：
（1）传达、贯彻上级部门关于防灾减灾工作的指示，并组织实施；
（2）召开会商会议，对社区风险源进行会商和评估，研究提出对策；
（3）配合上级工作组开展工作，与社区有关部门保持联系；
（4）承办社区紧急救援、灾民转移安置等有关方面的协调事宜；
（5）负责社区综合防灾减灾工作领导协调小组办公室日常工作，完成领导小组交办的各项任务。
灾情收集组：由社区灾害信息员、负责收集灾情情况，及时将灾情向组长汇报。
治安交通小组：由社区民警和治安员组成，主要职责是实施安全警戒，维持现场秩序；治安员配合交通管理部门疏导周边交通，开辟应急通道，保障应急处置人员、车辆和物资装备应急通行需要。
医疗救护小组：由社区卫生部门有关人员组成，主要职责是开展伤员救护和卫生防疫等工作。
安全疏散组：由社区居委会成员及应急志愿者队伍组成，居委会主任为疏散责任人，负责引导疏散、转移受灾居民及受灾户安置过渡工作。按照社区疏散路径将受灾居民转移到社区应急避难场所或安全地。
综合保障小组：由社区居(村)委会、辖区企事业单位和物业公司(或管理企业)的有关人员组成，主要职责是在突发公共事件发生后，负责为现场指挥部提供场地、办公设备和后勤服务保障；协助疏散人员，安置受灾群众，引导居民开展自救互救。
信息报道组：由社区居委会成员、组成，负责组织防灾减灾工作宣传报道；按规定及时向街道办事处发送灾情有关信息；对辖区居民进行防灾减灾知识宣传教育。
四、灾害隐患
(一)灾害风险隐患清单
x社区灾害风险隐患清单――自然灾害
x社区灾害风险隐患清单――事故灾难
x社区灾害风险隐患清单――公共卫生事件
x社区灾害风险隐患清单――社会治安
防灾减灾应急预案9
市（县、区）15个社区进行了调研，并对全省城乡社区减灾工作情况进行了调查统计。
一、全省社区减灾工作的现状
全省现有社区5550个，其中，城市和乡镇社区3852个，农村社区1698个。自2007年民政部部署社区减灾工作以来，我省以贯彻落实《国家综合减灾“十一五”规划》为契机，以创建全国综合减灾示范社区为载体，加强组织领导，强化宣传教育，完善基础设施，在探索中推进社区减灾工作，取得了一定成效。
（一）减灾工作机制初步建立。武汉、黄石、宜昌、襄樊、十堰等大中城市通过建立市、区、街道、社区四级减灾工作指挥体系，加强了对减灾工作的组织领导。据统计，全省有1990个社区建立了综合减灾机构，占全省社区总数的359%。武汉市青山区钢花街，建立了街道、社区、门栋三级防灾减灾工作组织指挥体制，明确了各级防灾减灾工作职责任务；宜昌市伍家岗区大公桥街胜利四路社区建立了以社区党委书记为组长，物业管理公司责任人、辖区单位领导、社区民警、居民代表为成员组成的综合防灾减灾工作领导小组，构筑了比较完善的社区减灾工作管理体系。
（二）宣传教育活动初显成效。各地在社区减灾工作中，注重宣传形式的多样性、宣传内容的针对性和宣传对象的广泛性，通过挂横幅、贴标语、办黑板报和宣传栏、发放减灾知识宣传资料和《公众应急救助手册》、举办专题讲座、开展灾害应急演练活动，使社区居民掌握必要的减灾自救基本知识和技能。据统计，全省有2149个社区设立了防灾减灾宣传橱窗，占387%；有2171个社区开展了防灾减灾知识讲座，占391%；有3276个社区印发了防灾减灾宣传资料和宣传手册，占59%。武汉市青山区119社区通过制作宣传板报，悬挂警示牌和避灾疏散示意图，定期举办专题讲座，为每户居民配发《应急救助手册》，对孤寡老人、独居老人和残疾人予以重点关心，及时发现和消除隐患，有效地增强了社区居民的防灾减灾意识和技能，2008年被民政部授予“全国综合减灾示范社区”。
（三）减灾基础设施逐步加强。武汉等大中城市在开展社区减灾活动中，加强社区防灾减灾基础设施建设，配备消防器械，在关键部位设置逃生设备、逃生导向标志，配备简易挖掘工具、急救器材、照明器材和呼救装置；将社区中心休闲广场、绿地、学校操场和其他空地等划定为社区应急避难场所，确保灾害发生后社区居民能安全有序地疏散。据统计，全省有1637个社区划定了应急避难场所，占295%，共设立避难场所2585个。青山区119社区把紧临社区的武钢一小划为应急避难场所，与学校签订协议，设置“防灾减灾避难场地”标识和居民逃生线路，遇有重大灾害或险情，学校迅速打开校门，供社区居民紧急避险。宜昌市按照“预防为主、防御与救助相结合”的原则，设立了45个固定应急避难场所，总面积达519万平方米，按每人5平方米的标准计算，可容纳约104万人避难；按地震裂度达到六度时疏散22万人计算，人均疏散面积约236平方米。该市按不同的灾害类型，对应急避难场所进行合理功能分区，设置了应急避难标识标牌，完善了应急供水、供电、通信等设施，设立了应急指挥部、住宿、餐饮、物资储备、医疗、临时厕所、广播、安保、消防等区域，一旦灾害发生，灾民能够快速有序地进入应急避难场所，并得到妥善安置。
（四）应急救助预案逐步建立。按照民政部和省民政厅的统一部署，各地在社区减灾工作中，比较注重社区灾害应急救助预案制定和演练。据统计，全省有3923个社区制定了社区灾害应急救助预案，占707%。武汉市江夏区乌龙泉矿社区针对工矿社区的实际，制定了消防安全工作方案、灾害救助应急预案、应急抢险抢修工作方案，并定期进行了演练。宜昌市万寿桥街道张家店社区针对辖区内排查的6处灾害隐患，在预案中按照灾害类别明确了灾害预警方式、人员转移路线和救助措施等，增强了预案的针对性和可操作性。武汉市武昌区秦园社区定期组织不同类别的防灾减灾应急演练，社区8000多居民踊跃参与，增强了社区居民的防灾减灾意识和安全感。
（五）减灾志愿活动开始起步。社区志愿者作为社区防灾减灾救灾的重要力量，平时协助社区开展防灾减灾宣传工作，遇有灾害时协助做好灾害应急准备、紧急救援、转移安置受灾群众，在社区减灾工作中发挥着积极作用。据统计，全省有2582个社区建立有社区志愿队伍，占465%，社区志愿者队伍总人数达488252人，其中在中国志愿者协会注册的志愿者达214149人。如江夏区乌龙泉矿社区根据政治面貌、年龄和技术特长，将50名志愿者分成“两队四组”，即党员先锋队、团员突击队，扶贫帮困组、文化娱乐组、公益事业组、未成年人和残疾人援助组，充分发挥每一个志愿者在防灾减灾工作中的作用。在武汉市青山区119社区，5132名居民中就有注册志愿者753人，平均100个社区居民就有15个注册志愿者，他们活跃在多个领域，积极开展扶老、助残、救孤、济困、防灾减灾、抢险救灾等活动，“有时间做志愿者，有困难找志愿者”在这个社区蔚然成风。
二、存在的.问题及原因
从实地调研的情况来看，通过开展社区减灾工作，在一定程度上增强了社区居民的防灾减灾意识和避险自救技能，促进了社区的安全与和谐，但是全省社区减灾工作的整体水平还不高，主要存在以下问题：
（一）工作发展不平衡。主要体现在城乡发展不平衡和地区之间发展不平衡。从全省范围看，城市社区减灾工作比农村社区开展得好；武汉市和宜昌市中心城区由于工作主动、抓得早，减灾工作已纳入当地党委、政府议事日程，防灾减灾宣传活动广泛深入，因地制宜划定减灾应急避难场所，定期组织应急预案演练，减灾工作整体水平较高，其他地区相对滞后。调研组发现，有的社区条件很好，但认识不够，工作力度不够；有的条件相对较差，存在畏难情绪，工作积极性不高。
（二）灾害应急预案体系不完善。一是基层预案制定存在空白点。全省293%的社区没有制定灾害救助应急预案。二是预案内容不科学。有的预案比较陈旧，没有根据实际情况的变化进行修订；有的预案照抄照搬，套用固定模式，针对性不强；有的预案内容简单，应急措施不具体，操作性不强。三是预案演练不够。全省有83%的社区没有对灾害应急预案进行演练，预案的实际作用缺乏实践检验。
（三）减灾基础设施建设滞后。一是社区应急避难场所建设滞后。多数社区没有明确设立应急避难场所，已明确设立的避难场所标识有待进一步完善，功能分区有待进一步加强。如恩施州共有城乡社区117个，只有11个社区设立了应急避难场所，其中只有5个社区设立了应急标识和指示牌。二是社区应急物资储备缺乏。绝大多数社区没有建立专用的应急物资仓储设施，救灾应急存储物资缺乏。如荆州市498个社区只有14个社区储备有应急物资，只有1个社区与商家签订了应急救助物资购销协议。三是农村社区缺乏必备的防灾减灾设施。农村居民住房防灾抗灾标准普遍较低，灾害应急避难场地和应急逃生标志普遍缺失。
（四）防灾减灾意识比较淡薄。一是多数基层政府和组织对开展防灾减灾工作的重要性认识不足，认为防灾减灾是务虚的工作，没有抓经济、抓发展实在，不愿意把人力、物力和财力投入到防灾减灾工作中来。二是大多数社区居民亲身经历的灾害性事件较少，难以形成对灾害的感性认识，有的认为灾害离自己比较远，存在麻痹思想和侥幸心理，有的缺乏基本的防灾避灾知识。如在发生雷电和爆发山洪时，有些人强行外出或渡河，被雷电击中和被洪水冲走，造成不必要的伤亡。如，今年6月19日下午，随州市出现雷雨大风天气，随州职业技术学院两名学生在大树下躲雨，接打手机时遭雷击，导致一人死亡一人重伤。三是大多数社区居民认为防灾减灾工作需要付出现实成本，而预见的结果在未来不一定存在，付出往往得不到回报，使得社区居民在生活中不重视防灾减灾。一般的居民家庭都没有配备安全绳、急救包、灭火器等自救设备。
存在上述问题有多方面的原因，综合起来看，主要体现在以下三个方面：
（一）指导思想存在误区。一是在建国后一个相当长的时期内，地方各级党委、政府和民政等部门存在重抗灾救灾、轻防灾减灾的指导思想，对灾害发生后的应急救援、现场处置、善后处理等方面给予了高度的关注，投入了大量的人力、物力和财力，而对防灾减灾工作重视不够。灾害发生后，英勇救灾的人可以成为英雄，而平时默默从事防灾减灾工作的人却往往被忽视。二是认为现阶段的中心工作是抓经济建设，只要把经济建设搞上去，防灾减灾问题就自然会得到解决。三是认为没有把社区减灾工作列入政绩考核和目标管理范畴，干与不干一个样。四是基层民政部门认为工作多任务重，社区减灾工作一没项目二无资金，多一事不如少一事，没有把社区减灾工作摆到应有的位置。
（二）财政投入严重不足。投入不足，是社区减灾工作发展较慢的一个重要原因。近年，随着以人为本执政理念的逐步深入和国家综合财力的提升，党和政府对救灾工作越来越重视，救灾资金投入逐步增加，但是减灾工作投入却很少。2008年底以来，国家为应对金融危机采取了一系列扩内需的措施，投入项目资金达4万亿，但没有社区减灾项目。2008年，我省共投入救灾资金67亿元，投入危房改造资金8310万元，但没有安排社区减灾资金投入。武汉市江夏区乌龙泉矿社区，三年来在社区减灾工作上的投入不到1万元，而且还不是财政投入。
（三）宣传教育力度不够。一是中小学校的宣传教育力度不够。我省广大中小学校没有专门的防灾减灾教材，也没有安排专门的课时开展宣传教育和应急演练，使得广大中小学生防灾减灾知识得不到普及。二是农村社区的宣传教育力度不够。相对于城市社区来说，农村社区由于抵御灾害能力低下，灾害对其所造成的破坏性更大，但由于农村社区地处偏远，防灾减灾宣传教育活动往往被忽视。三是宣传教育的经常性不够。防灾减灾要深入人心，就要使宣传教育活动经常化，但现实往往是“活动来了一阵风，活动完了无影踪。”四是宣传教育的针对性不强。社区减灾宣传教育往往是为了完成任务，与社区居民日常生活结合得不够紧，针对性不强，不注重用重大自然灾害、事故灾难和公共卫生事件中的典型事例进行宣传教育，使得社区居民参与防灾减灾的热情不是很高。
三、对策与建议
书记在中国科学院第十四次院士大会和中国工程院第九次院士大会上强调：“必须把防灾减灾作为关系经济社会发展全局的一项重大工作进一步抓紧抓好。”《国家综合减灾“十一五”规划》把“加强城乡社区减灾能力建设”作为十一五期间要重点完成的八项任务之一，明确提出要“推进基层减灾工作，开展综合减灾示范社区创建活动”。加强社区减灾工作，提高城乡社区居民避灾自救能力和基层灾害应急管理水平，最大程度减轻灾害损失，保障人民群众的生命安全，是贯彻落实科学发展观的重要体现，是构建和谐社会的重要内容。
湖北是自然灾害较为严重的省份之一，灾害种类多、分布地域广、灾发季节强、发生频率高、造成损失重。近年来，在全球气候变化和经济社会快速发展的背景下，我省自然灾害损失不断增加，重大自然灾害乃至巨灾时有发生，我省面临的自然灾害形势严峻复杂，灾害风险进一步加剧。据统计，2004—2008年，我省平均每年受灾人口达2253万人、因灾死亡人口113人、伤病人口115万人、转移安置灾民37万人，农作物受灾面积1928千公顷、绝收面积27159千公顷，倒塌房屋974万间、损坏房屋2661万间，直接经济损失14374亿元。
加强防灾减灾工作，把救灾工作的重心转向救灾减灾并重上来，是国家对自然灾害管理的重大转型，是传统救灾工作的重大变革。2008年，南方特大低温雨雪冰冻灾害和四川汶川特大地震灾害的惨痛教训警示我们，加强基层减灾工作，全面提高城乡社区综合防御灾害的能力和灾害应急管理水平，最大程度减轻灾害损失，保障人民群众的生命财产安全，已经刻不容缓。
（一）加强组织领导。一是要转变观念。各级党委、政府要适应党中央、国务院关于提高科学发展能力和水平的新要求，顺应人民群众过上安全幸福生活的新期盼，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，从保障民生出发，切实转变重救灾轻减灾的观念，牢固树立防灾减灾与抗灾救灾同等重要的思想，甚至是防重于救、有备才会无患的思想，努力推进救灾减灾协调并重和可持续发展。要将社区减灾工作纳入党委、政府的重要议事日程，成立综合减灾协调机构，加强对社区减灾工作的组织领导。二是要加强协调。各级民政部门要认真贯彻“以防为主，防、抗、救相结合”的方针，积极承担综合协调职能，积极争取党委、政府对社区减灾工作的重视；加强与相关部门协调，整合资源，形成指导和支持社区减灾工作的合力。要通过编制实施“社区减灾能力建设示范工程”、“社区应急避难场所”等项目，把社区减灾工作变成实实在在的项目，争取领导的更多重视和财政的更大投入，引导社会力量参与社区减灾工作。三是要加强基层。乡镇（街道）和社区要成立专班，建立健全社区减灾组织网络，建立社区减灾工作责任制，把社区减灾工作纳入目标考核内容；要坚持贴近社区、贴近生活、贴近实际，深入开展综合减灾示范社区创建活动，不断提高社区居民的防灾减灾意识和避灾自救能力。
（二）强化宣传教育。一是突出宣传教育内容的针对性。农村社区要重点开展雷电、大风、冰雹、山洪、滑坡、泥石流等灾害防范及逃生技能宣传教育；城市社区要重点开展火灾、地震等灾害，生物化学物品和有毒气体泄露、爆炸，传染病等公共卫生事件的防范及技能宣传教育。教育部门应把防灾减灾知识教育纳入教学大纲，明确规定社区中小学校必须安排专门教材和课时开展减灾教育，让中小学生掌握最基本的避险逃生技能。二是注重宣传教育方式的多样性。要充分利用社区宣传栏、宣传橱窗，张贴减灾宣传挂图、资料，建立宣传阵地；组织社区居民将减灾知识编成小品、戏剧等，通过社区文艺活动进行表演，寓教于乐；把防灾减灾工作纳入社区志愿者活动的重要内容，组织志愿者开展经常性的防灾减灾知识宣传教育活动；以重大自然灾害和事故灾难中的典型事件为例，进行案例教育，引导社区居民增强忧患意识和避险自救技能，自觉配备家庭灭火器、安全绳、应急灯、急救包等必要的防灾减灾设备。三是开展好主题宣传活动。要抓住开展512国家“防灾减灾日”和“国际减灾日”活动的契机，每年确定一个宣传主题，细化活动内容，精心组织实施，把防灾减灾宣传教育活动推向深入。
（三）完善应急预案。一是要组织社区开展全面细致的灾害隐患排查，准确掌握社区的灾害隐患及灾害发生规律，为制定和完善社区应急救助预案提供依据。二是要结合社区环境、居民特点和现有救灾减灾能力等现状制定预案，明确指挥机构、应急程序、协调联动机制和应急反应、群众转移安置、基本生活保障等职责，把预案制定成社区及居民应对突发灾害事件的行动指南，把预案所规定的工作职责明确到具体单位和个人。三是要针对灾害隐患，积极支持、配合社区，定期组织开展预案演练活动，通过演练查找预案存在不足，及时对预案进行修改完善。年底前，所有城乡社区要完成预案制定工作，形成“横向到边、纵向到底”的预案体系。
防灾减灾应急预案10
近年来，自然灾害频发，给人们的生命和财产安全带来了威胁。为了提高防灾减灾的意识和能力，科普宣传工作显得尤为重要。本文将从防灾减灾的定义、科普宣传的重要性、防灾减灾科普宣传的策略和措施四方面进行探讨。
一、防灾减灾的定义
防灾是指通过预测、预警、规划等手段减少自然灾害造成的危害。减灾是指在自然灾害发生后，采取科学的应对措施，减轻其对人民群众和国家建设发展的损失。关于防灾减灾的工作，中国政府一直高度重视，把预防和减轻灾害作为经济社会发展和现代化建设的重要任务和责任。近年来，随着人口规模的不断扩大和城市化进程的不断加快，灾害风险面临的挑战日益加强。
二、科普宣传的重要性
科普宣传是指利用各种途径和手段，向广大群众普及防灾减灾知识，提高群众的自我防范能力和自救互救能力的工作。由于自然灾害的发生不可预测，所以提高群众的防范意识和应对能力，是非常重要的。科普宣传的方式多种多样，既可以通过授课、讲座等传统方式，也可以通过网络媒体、微信公众号等新媒体的形式，让更多人了解和掌握防灾减灾知识。
三、防灾减灾科普宣传策略
1.针对不同人群开展科普宣传：科普宣传的`对象面向广大群众，但是不同人群的关注点不同，应该分专业领域、年龄段、职业等针对性进行宣传。
2.多渠道宣传：传统的宣传方式包括授课、讲座等，而现代化的宣传方式包括网络媒体、微信公众号等。各种渠道形成相互促进的格局，可以让防灾减灾知识传播的更加广泛和深入。
3.宣传实用性：科普宣传的防灾减灾知识必须具备实用性和针对性，让群众能够在灾害来临时，迅速掌握基本的应对能力。
4.加强合作：防灾减灾科普宣传需要多方合作，广泛地发动各种力量，共同完成防灾减灾科普宣传工作，让人们可以少走弯路，保护自己和家人的安全。
四、防灾减灾科普宣传措施
1.借助网络媒体和微信公众号等渠道，开展防灾减灾的普及宣传，提高群众的防灾意识和应对能力。
2.针对不同社会领域、不同年龄层次和职业人群，设计特定的防灾减灾科普宣传方案和内容。
3.加强对高风险地区、易受灾人群的防灾减灾科普宣传。
4.通过开展防灾减灾知识竞赛、防灾减灾知识讲座等形式，增强群众防灾减灾知识的掌握和应对能力。
5.利用广播、电视等传统媒体，通过音视频、图文等方式宣传防灾减灾知识。
防灾减灾科普宣传工作的开展，是社会防灾减灾的重要支撑。通过科普宣传，普及防灾减灾知识，提高广大群众的自救互救意识和应对能力，有助于减轻灾害造成的人员伤亡和财产损失。我们应该积极开展防灾减灾科普宣传，让更多的人，掌握防灾减灾技能，提高生命安全保障水平。
防灾减灾应急预案11
为进一步增强应对突发自然灾害的处置能力和水平，最大限度地减少因自然灾害所造成的人员伤亡和财产损失，并使学校职责明确，任务清楚，责任落实，真正做到防灾减灾工作井然有序进行，结合学校工作实际，制定本应急预案。
一、工作目标
在师生中开展防灾减灾知识教育，提高广大师生的自我保护意识，进一步健全和完善防灾减灾预警机制和报告网络，做到对突发灾害的预防和处理迅速、有序，最大限度地预防和减少突发灾害造成的损失。
二、工作原则
严格落实《天津市突发公共事件总体应急预案》中“以人为本、预防为主、分级管理、快速反应、依法规范、依靠科技”的工作原则，把保障师生生命财产安全作为处置公共突发事件工作的出发点和落脚点，最大限度地减少因自然灾害所造成的人员伤亡、财产损失及其他危害，不断提高科学决策、科学指挥的能力和预防、应对突发自然灾害的处置水平。
三、组织领导与分工
成立天津市信息工程学校防灾减灾工作领导小组，校长张宝满同志任组长，副校长崔建立、韩雨顺（南校区）、乔建福、李占军、赵生海任副组长，各处室、系主任任组员，主要职责是贯彻落实上级部门减灾救灾工作的方针、政策；开展经常性的防灾减灾教育；做好受灾师生转移安置工作，并对受灾困难师生实施救助。领导小组下设应急指挥、现场控制、医疗救援、后勤保障四个组。一旦出现灾情，各组根据领导小组指令和责任分工，全力投入应急处理工作。领导小组下设办公室，办公地点设在德育处，承担救灾日常工作。
本应急预案启动后，为更好地组织、协调学校的防灾减灾工作，分工如下：
（一）应急指挥组：
北校区组长：xxx
南校区组长：xxx
职责：
（1）灾情发生后尽快到达现场，了解和掌握灾情，组织做好学校抢险救灾工作，控制现场、维护秩序，防止发生混乱局面。
（2）及时向学校应急工作领导小组汇报情况。
（3）组织力量并全程协调其他小组投入工作。
（二）现场控制组
北校区组长：xxx
南校区组长：xxx
职责：
（1）排查有无受伤学生和教职工。
（2）接待受伤家属，做好解释说明及思想工作。
（三）医疗救援组
北校区组长：xxx
南校区组长：xxx
职责：
（1）组织救护和护送受伤人员去医院救治。
（2）跟踪了解受伤人员伤情、病情的发展，并及时向领导小组汇报。
（3）配合医疗、防疫等机构进行现场消毒、取样分析等工作。
（四）后勤保障组
北校区组长：xxx
南校区组长：xxx
职责：
（1）做好医疗救治、现场控制工作的联络和后勤支援工作。
（2）负责与区教育局防灾部门协调安排抢险救灾所用物资、器材。
（3）为工作组现场办公做好后勤保障工作。
四、自然灾害应急处置办法
（一）预报后的应急反应
根据有关规定，在区教育局发布自然灾害预报后，学校立即进入预备应急期，并采取相应预备应急反应措施。
（l）根据区教育局的统一部署，启动相应级别的`应急预案，并检查、落实预案的执行情况；
（2）按照区教育局的统一部署，发布躲避通知，必要时组织避灾疏散；
（3）配合有关部门开展灾情监测工作；
（4）配合有关部门开展生命线等工程的应急保护工作；
（5）督促检查抢险救灾的准备工作；
（6）防止自然灾害谣传或误传，不信谣、不传谣，避免发生衍生灾害。
（二）灾害发生后的应急反应
自然灾害发生后，学校应急工作领导小组立即启动相应级别的应急预案，收集学校灾情，并及时向教育局救灾工作领导小组办公室报告灾情和救灾情况。
（三）应急措施
学校在区教育局救灾指挥部的统一指挥下，首先做好学校的抢险救灾及自救、互救工作，同时配合相关部门做好如下工作：伤员抢救与工程抢险、医疗救护与卫生防疫、师生安置、维护校园治安、消防安全、次生及衍生灾害防御、灾害损失评估等。
五、善后与恢复
救灾应急处置完成后，工作重点应马上从救灾转向善后与恢复阶段，积极做好善后工作，争取在最短时间内恢复学校正常秩序。
（一）做好灾害中受伤人员的医疗、救助工作。
（二）坚持正确的舆论导向，稳定校园秩序和师生情绪。
（三）全面检查设备、设施安全性能，确保正常使用。
对救灾过程中玩忽职守、渎职、失职的，要追究有关责任人的责任，总结经验教训，调整完善预案。
本预案自发布之日起实施。
防灾减灾应急预案12
为进一步提高医院紧急处置突发事件（灾害）的能力，确保突发事件（灾害）来临时，能够快速、高效、有序地开展应急工作，最大限度地减少损失，保障医院病人、职工的生命财产安全，根据XX省卫生厅《关于做好医疗卫生机构防灾减灾工作的通知》精神和市卫生局对防灾减灾的具体要求，结合医院实际，特制定本预案。
一、适用范围
本预案适用于医院紧急处置台风、洪水、地震等自然灾害；交通事故、火灾事故灾难；食物中毒、传染病等公共卫生事件；人身伤害、恐怖袭击等社会安全事件等。
二、组织、职责
（一）医院成立应急工作领导小组（设立应急指挥部）组长：院长（总指挥）
副组长：各分管副院长（副总指挥）成员：各职能科室
（二）主要职责：加强对突发事件（灾害）应急管理工作的组织、领导，建立应急管理工作制度，保证各项措施落实到位；制定防灾、减灾安全知识的宣传教育计划，并监督实施；开展应急演练，培养职工从容应对危机的良好心理素质，提高突发公共事件下的应急反应能力和自救互救技能。
（三）突发事件（灾害）发生时，医院应急工作领导小组即转为应急指挥部，负责医院的应急工作。
主要职责：组织医护人员和病人开展紧急避险，并紧急疏散到安全地带，组织开展医疗救治工作，保障病人和职工的人身安全；开展灾情调查，及时报主管部门。
1、总指挥职责：启动“应急预案”，全面负责医院应急工作。
2、副总指挥长职责：在指挥长的领导下，负责预案的具体实施工作。
（四）应急指挥部下设紧急避险组、医疗救治组、抚慰疏导组、灾情调查组、安全保卫组、后勤保障组等。（组长可由副总指挥长兼任）
1、紧急避险组
组长：分管副院长
副组长：人事科长
成员：各科主任、护士长、科室负责人等。职责：组织病人紧急避险，并安全疏散到指定地点。人事科长、院长办公室主任为应急信号员，其职责是按应急指挥部的命令向全院发布应急信号。
2、医疗救治组（2个组）
一组组长：业务副院长
副组长：医务科主任、护理部主任成员：临床科室主任、护士长。
职责：组织医护人员对伤员、病员积极进行救治工作；对伤者给予必要的包扎处置，做好伤势较重的伤员急救工作；向上级主管部门提出紧急救援请求。
二组组长：业务副院长
副组长：门诊主任、护理部副主任
成员：门诊各科室主任、护士长和科室负责人职责：组织门诊医护人员对伤员、病员积极进行检查、救治工作；做好伤势较重的伤员急救工作。
3、抚慰疏导组
组长：工会主席
副组长：客服主任
成员：客服、组织人事、监察室等部门主任。职责：开展科普宣传教育及心理疏导工作，舒缓职工和病人心理压力。
4、灾情调查组
组长：分管副院长
副组长：院长办公室主任
成员：财务、总务、设备、信息科主任
职责：了解、收集医院应急工作中采取的基本措施，对病员、职工伤亡、医院建筑、设备、物品损坏等情况进行统计、汇总；组长协助医院应急指挥部起草“医院突发事件（灾害）应急情况报告”，按规定报相关部门。
5、后勤保障组
组长：分管副院长
副组长：总务科科长
成员：总务、设备、信息科科长及后勤班组长。职责：负责通讯、交通、水电、设备、信息等设施的维护，为应急提供必需的器材、工具等；负责医院安全检查，组织安全鉴定；负责临时医疗救治场所的设立；负责人员的饮食保障工作等。
6、安全保卫组
组长：分管副院长
副组长：保卫科科长
成员：警卫班成员和全体保安人员
职责：负责维护医疗秩序，守护医院公共财产，打击扰乱医疗秩序的行为，防止医院和病人财物被盗。
三、预防、预警
（一）加强教育。制定医院职工应对突发事件（灾害）教育培训计划，运用多种途径和方法，使医院职工熟悉、掌握安全救护常识，指导职工学会预防事故、自救、逃生、紧急避险的方法和手段。
（二）加强管理。建立医院安全检查制度，对医院建筑物、实验室、食堂、配电、电路、消防等设施设备进行定期检查、维护，对发现的安全隐患及时进行整改，确保处于安全状态。建立突发事件（灾害）预警信息（包括近期的灾害气象信息、基础设施安全信息、医院重大活动信息、医院大范围病事假信息、医院重大心理问题信息、社会治安信息等）收集制度，对收集的`信息进行分析，对可能产生的风险进行评估，并提出化解风险的办法。定期召开应急工作领导小组会议，研究部署突发事件（灾害）应急准备工作。
（三）政府有关部门发布台风、洪水、地震等自然灾害预报后，医院进入“紧急状态”，做好应急准备，应对可能面临的灾害。
四、应急响应
（一）突发事件（灾害）发生后，立即启动“应急预案”。
（二）“应急预案”一般应由总指挥启动。
（三）如果总指挥不在医院，无法启动预案，现场职位最高的副总指挥可行使总指挥权利启动预案。
（四）副总指挥启动预案，应同时向总指挥报告，如当时无法报告或无法与总指挥取得联系的，可事后向总指挥作专门汇报。
五、应急措施
（一）突发地震时的应急措施
1、紧急避险
信号员发出“地震警报”信号（电话通知各病区和科室），进入紧急避险状态。
1．1、医护人员：立即暂停医疗工作，转为紧急避险组成员，负责该病房的应急避震、紧急疏散工作。立即告知患儿及家长“地震啦，不要慌乱”，引导患儿迅速就地避震。
1．2、病房患儿：迅速躲避在卫生间、床下，尽量蜷曲身体，降低身体重心，蹲下，并用双手保护头部。
1．3、医技科室：迅速关闭电源、火源、气源等次生灾害源，预防次生灾害的发生。然后执行1．1与1．2。
2、紧急疏散
信号管理员发出“地震警报”信号（电话通知各科室或口头通知），进入紧急疏散状态。
2．1、紧急避险组其他成员：迅速到达指定的紧急疏散线路及场地，负责患儿疏散过程中的安全。
2．2、每个病房设立一名疏散指挥员（科室主任或护士长、负责人），按“地震应急疏散秩序表”规定次序疏散。疏散次序：按照从低层向高层，以近楼梯到离远楼梯房间为序，安排各病房有序疏散。
2．3、科室负责人：组织患儿和职工疏散，并提醒患儿注意安全，不要相互拥挤。医护人员应立即赶到楼梯口做好安全防护工作。
2．4、其他在院职能部门和后勤部门工作人员应立即赶到现场，协助、引导患儿疏散，并做好防护工作。
2．5、患儿在医护人员引导下，按规定的次序、路线，迅速，有序地撤离至指定地点（空旷地带）。
2．6、各科主任清点人数，检查患儿和职工受伤情况，稳定患儿情绪，并向医院汇报统计结果。
3、医疗救治
根据患儿和职工受伤情况，开展紧急医疗救治工作。
3．1、迅速在疏散地设立临时救护点，组织救治。
3．2、迅速组建临时救护小组，对轻伤者给予必要的消毒、清洗、包扎等医疗处置。
3．3、如有伤势较重的伤员，医院无能力处置的，应就近将患儿转运到其他医院救治。
3．4、保卫科、总务科要检查医院食堂、宿舍、配电室、氧气站、设备机房、库房、实验室等重点部位，查看是否受损及损坏情况，检查是否发生火灾、水灾、毒气等次生灾害，并组织人员采取相应预防、处置措施。
3．5、发生火灾、毒气泄漏等次生灾害后，医院应在处置的同时，向“119”、“110”等部门提出救援请求。
（二）应对台风、暴雨（洪水）等恶劣气象灾害的应急措施
1、根据气象部门发布的灾害气象信息或卫生主管部门通知，医院应急指挥部作出战备状态，由科主任通知到每个患儿或家长。后勤保障组对医院病房、门诊进行安全检查，并做好加固、除险工作。
2、发生恶劣气象灾害时，如发生突发暴雨灾害的，应组织人员对房屋排水系统检查，确保排水畅通；对地下室入口处进行检查，必要时用沙袋在地下入口挡水避险。
3、凭医院力量仍无法消除灾害威胁时，医院应急指挥部应及时拨打“110”、“119”报警，请求救助。
4、发生伤亡，要立即开展医疗救治，并及时通知家属，做好善后工作。
（三）应对火灾的应急措施
1、立即拨打“119”报警，并切断火区电源。
2、组织患儿有序地疏散到安全区域。
3、在确保安全的前提下，组织实施扑救工作，控制火势。
4、协助消防部门维持现场秩序，配合消防部门调查事故原因。
5、发生伤亡，立即开展医疗救治，并及时通知家长，做好患儿家长工作。
（四）应对集体食物中毒（投毒）的应急措施1、发现职工和患儿有非正常中毒或疑似食物中毒症状时，应迅速组织进行医疗救治。
2、立即停止食堂的生产活动，并封存造成食物中毒或可能导致食物中毒的食品及其原料、工具等，并在第一时间报告疾控部门、卫生主管部门和公安等部门。
3、迅速排查食用致毒食物的人员名单，并通知他们，确定健康状况，提醒他们注意观察身体变化，如有不适，立即到检查、治疗。
4、及时通知家长，并做好患儿家长工作。
5、积极配合疾控部门、卫生主管部门和公安等部门进行调查，并按要求如实提供有关材料和样品。
（五）应对突发传染病的应急措施
1、医护人员在家中出现疑似甲型H1N1流感、霍乱、流脑、非典等法定传染性疾病，应迅速就医隔离，并向医院请假，不得带病上班。经医院诊断排除传染病后，方可回院上班。
2、在医院职工出现疑似传染病，要求其立即戴防护口罩和手套，并到隔离室休息观察。经医院诊断排除传染病后，方可回院上班。
3、在医院发生患儿传染病疫情，应利用医院隔离室迅速对患儿进行隔离，通知患儿家长，报告疾控中心，并将患儿送定点传染病医院诊治。
4、对传染病患儿所在办公室及所涉及的公共场所进行消毒，对与传染患儿密切接触的医护人员进行隔离观察，防止疫情扩散。
5、及时将发现的疫情报卫生防疫部门和卫生主管部门，并做好对患儿的跟踪工作。
（六）应对突发院内职工、患儿意外伤害事故的应急措施
1、在现场的工作人员应立即组织患儿紧急疏散至安全地段，积极组织医护人员抢救受伤职工和患儿，对重症患儿要送往上级医院救治，并迅速将事故信息报医院领导。
2、科主任通知受伤职工家属和患儿家长，并做好患儿家长工作。
3、后勤保障组对因医院设施故障引发的意外伤害事故，应立即封锁、保护事故现场，防止再次发生意外伤害。
4、医院成立由院长为组长，分管院长为副组长，院工会、组织人事长、院长办公室主任、总务主任和监察室等人组成事故处理小组，尽快调查事故发生的原因，并将事故原因报告上级卫生主管部门及病员家长。
5、医院按照有关规定的原则和程序等，做好善后处理工作。
（八）应对突发医院恐怖袭击的应急措施
1、医院所有人员发现恐怖袭击，且正侵害医护人员人身安全时，应立即高呼“救命”，并采取措施立即报告医院保卫科，保卫人员接警后立即携带警具快速到达现场，设法制服恐怖袭击者；如无法制服，应迅速拨打“110”报警，并报告院长办公室。
2、应急指挥部立即控制事态发展。根据当时的情势，设法制服恐怖袭击者，或稳定其情绪，尽可能地采取谈判、规劝、巧妙周旋、吸引到无人区等措施，减小或消除恐怖袭击的危害。
3、紧急避险组紧急疏散患儿至安全地段，或将患儿与恐怖袭击者隔离，尽最大努力将患儿或职工受威胁程度减到最小。
4、自救互救组拨打“120”、“119”报警，抢救受伤员，组织医护人员开展自救互救（见“突发地震时的应急措施中自救互救部分”）。
5、后勤保障组配合警方设置警戒线，维护现场秩序，提供必要的物资保障等。
6、通知受伤职工家长或家属，在政府有关部门指导下，做好维护稳定及善后处理工作。
六、抚慰疏导
突发事件（灾害）发生后，针对患儿或工作人员可能出现的情绪紧张、神情焦虑等心理问题，教育安抚组应当立即开展科普宣传教育及心理疏导工作，舒缓工作人员灾后心理压力。
七、灾情报告
（一）突发事件（灾害）发生后，灾情调查组应立即对医护人员和住院患儿伤亡、医院房屋损坏等情况进行统计、汇总。经总指挥批准，灾后半小时内将基本情况电话报卫生行政主管部门。
（二）了解、收集医院在应急中采取的基本措施，起草“医院应急情况报告”，经总指挥审阅、批准，灾后2小时内将“医院应急情况报告”报卫生行政主管部门。
（三）如有新增重大灾情的，应随时报告卫生行政主管部门。
（四）无新增重大灾情的，灾后6小时内做好续报工作，以后每天报告1次，直至应急期结束。
八、灾后后勤保障
（一）后勤保障组灾后应立即对受损房屋进行封闭，并组织安全鉴定。
（二）房屋受损无法满足医疗需要，应搭建帐篷或活动板房，设立临时医疗点。
九、应急期结束
（一）突发事故应急期：事故得到妥善处理，对正常医疗活动没有影响为止。
（二）突发灾害应急期：政府灾害部门解除灾害警报或灾害已消除为止。
十、保障措施
（一）设备、物资储备。
1、对急诊室、ICU、手术室、心外科等重点科室配备应急电源，准备用应急电缆线。
2、储备足够的沙袋、麻袋、铁锨、救生衣、雨衣、手电等救灾抗洪物资。
3、防疫器械、药品的储备。
（二）保卫或后勤部门应当综合考虑各病房人数、分布等情况，制定“应
急疏散路线图”、“应急疏散秩序表”，并印发全体职工，在公告拦张贴公布。医院分布等因素有变动的，应在变动后15天内更新“应急疏散路线图”、“应急疏散秩序表”。
（三）后勤部门应当制定“医院应急通讯录”，内容包括：医院应急指挥部及下设各组人员办公室、住宅电话及移动电话，卫生、防灾减灾行政主管部门联系电话、电子邮箱及上述部门相关负责人的移动电话等。
（四）医院团委建立“志愿者”组织，对病员和职工进行科普、医疗救助等基本知识培训，提高志愿者参与应急救援的能力。
（五）医院应经常举行应急演练。平时，医院每年应组织一次全院的综合应急演练，每半年开展一次单科目演练。政府灾害预报发布后，医院应组织1—2次全院性的应急演练。
（六）后勤部门应对医院的通讯设施、车辆及其他应用于应急的设备、设施进行检查、维护，保证正常运转。医院应贮备部分急救用（药）品。
（七）后勤部门应根据医院建筑布局、空地情况，利用操场和其他空地设立“应急避难场所”。应急避难场所建设可参照GB21734-2008《地震应急避难场所场址及配套设施》，亦可建成具备基本功能的简易避难场所。
防灾减灾应急预案13
为切实做好各项工作，促进全校师生增强防灾减灾意识，提高师生自救互救能力，根据上级部门相关要求，结合我校实际，特制定本预案。
一、应急机构的组成
应急领导小组
组长：
职责：加强领导，健全组织，强化工作职责，加强对破坏性地震及防震减灾工作研究，完善各项应急预案的制定和各项措施的落实。
副组长：
职责：协助组长实施本方案，对本方案实施过程中的.突发事件要迅速了解判断，协助组长确定应急方案，并按预案进行疏散、救护、联络、保卫、宣传教育等工作。
成员：
领导小组下设应急疏散小组、通讯联络小组、预警小组、医疗救护小组、保卫组、宣传教育心理疏导小组、后勤保障组。
二、各应急救援小组人员工作职责：
1.应急疏散小组：
组长：耿方晓
成员：各班班主任
职责：
（1）负责本年级、班级学生紧急疏散及撤离秩序、安全管理，负责教室门口秩序，严防拥挤踩踏事故发生。
（2）负责带领学生撤退；
（3）到达安全场地后清点学生人数。
（4）及时向领导小组报告学生人数。
（5）做好撤离后学生安全管理和情绪稳定工作。
2.预警小组：
组长：张克庆
成员：刘仕国、保安
职责：
（1）负责警报，一旦发现地震等灾情立即拉响警报预警，并立即向安全分管领导报告，同时向主管部门报告，并随时向领导小组报告灾情。
（2）迅速采取措施切断电源，关闭煤气等易燃易爆设施，做好有毒有害物品的管理工作。
3.医疗救护小组
组长：杨德伟
成员：付伟、陈洁琼
职责：负责在发生灾害过程中对伤员应急救护，及时与120取得联系救护车及时救护，并向组长报告伤员人数和情况。
4.通讯联络小组
组长：方芳
成员：何联、王梦姣
职责：负责每天向上汇报情况，做到有事报情况，无事报平安，及时向全校教师发出领导小组的通知，按要求发布有关信息和警报，并将收集到的情况向组长汇报，确保政令畅通。
5.宣传教育心理疏导小组：
组长：杨雪
成员：各班主任
职责：充分利用各种渠道进行地震灾害知识的宣传教育，组织、指导全校防震抗震知识的普及教育，广泛开展地震灾害中的自救和互救训练，不断提高广大师生防震抗震的意识和基本技能。在灾害期间对学生进行心理咨询和疏导，消除学生心理上的恐慌，稳定学生情绪等。
6.后勤保障组
组长：邢远林
成员：张作刚、徐燕
职责：
（1）认真搞好各项物资保障，严格按预案要求积极筹备，落实饮食饮水、防冻防雨、教材教具、抢险设备等物资落实，强化管理，使之始终保持良好战备状态。
（2）破坏性地震发生后，采取一切必要手段，组织各方面力量全面进行抗震减灾工作，把地震灾害造成的损失降到最低点。
（3）调动一切积极因素，迅速恢复教育教学秩序，全面保证和促进社会安全稳定。
三、临震应急行动
1.接到上级地震、临震预（警）报后，领导小组立即进入临战状态，依法发布有关消息和警报，全面组织各项抗震工作。各有关组织随时准备执行防震减灾任务。
2.组织有关人员对所属建筑进行全面检查，封堵、关闭危险场所，停止各项大型活动。
3.加强对易燃易爆物品、有毒有害化学品的管理，加强对供电输电等重要设备、场所的防护，保证防震减灾顺利进行。
4.加强广大师生宣传教育，做好师生、学生家长思想稳定工作。
5.加强各类值班值勤，保持通信畅通，及时掌握基层情况，全力维护正常教学、工作和生活秩序。
6.预案落实各项物资准备。
四、纪律要求
1.入防震紧急状态后，学校指挥部将通过各种渠道发布各种命令、指示，防震减灾领导小组将通过电话、口授等形式传达，命令、指示一经发出全校职工必须立即到岗到位，凡发现不到岗到位者追究责任。
2.抗震减灾应急行动中，要密切配合，服从指挥，确保政令畅通和各项工作落实。
3.方案一旦启动，全校教职工必须保证24小时开机，凡因个人原因造成的损失，将追究个人责任。
防灾减灾应急预案14
为了进一步有效提高自然灾害事故应急反应能力和救灾工作的整体水平，建立和完善灾害救助应急体系，最大限度地减少或消除自然灾害造成的损失，确保村民生命财产安全，维护社会的稳定发展，并根据村实际及灾害形式变化，特制订本预案。
村基本情况：
张李乡韩店村位于寿县西南60多公里，北靠淮河，西临淠河，与六安霍邱县隔河相望。该村土地以湾区为主，水资源丰富，灌溉条件便利、光照充足，有效积温高，土壤肥沃，具有发展苗木花卉、光伏发电等特色生态产业的得天独厚优势。全村现总户数1845户，总人数6570人。辖37个村民组，现有中共党员99名。
重点隐患地段:五号路存在道路交通安全。
重点防御的区域为七好小学路口，周岗大桥往韩店村驶入下大坝处。
我村现有村“两委”干部9名，村班子战斗力强。积极性高，增强了村班子的力量。村干部分工明确，开展工作扎实有序。本村村务、党务、财务定期公开。特殊事情随时公开，接受群众监督，收到群众一致好评。
村设有避难场所一处（韩店村文化广场），总面积2000平方米，可容纳人数1500余人。
自然灾害事故应急预案是灾害发生后，对人民群众和财产受灾进行救助的紧急行动方案。本预案适用于洪灾、旱灾、地震、火灾、冰雹、雷击及暴雪等因造成建筑倒塌、淹没、群众伤害、道路阻塞等应急救助反应。
一、组织领导
1、成立自然灾害救助工作领导小组，指导救灾工作。
组长：赵义乐
副组长：聂松
领导小组办公室主任：刘利芹
成员：凤委刘良雪龙汝梅时光霞邓海涛时召燕
2、加强领导、健全组织，强化工作职责，加强对破坏性自然灾害及预防减灾工作的分析和研究，完善各项应急预案的制定及各项措施的落实。
3、充分利用各种渠道进行自然灾害知识的宣传教育、组织村工作人员以及相关从业人员的防灾、抗灾知识的普及教育，广泛开展自然灾害中的自救和互救训练、不断提高广大人民群众防灾、抗灾的意识和基本技能。
4、认真做好各项物资保障工作，严格按预案要求积极筹备、落实饮食饮水、防冻防雨、抢险设备等物资的应急储备，强化管理，要始终保持良好的备战状态。
5、破坏性自然灾害发生后，采取一切必须的手段，组织各方面的力量全面进行抗灾减灾工作，把灾害造成的损失降到最低点。
6、调动一切积极因素，迅速恢复灾后秩序，全面保证和促进社会安全稳定。
7、领导小组下设宣传协调组、预警预报组、隐患排查组、后勤保障组、转移安置组、卫生医疗组、信息报告。
①应急指挥组：
负责事故的报警、报告及各方面的联络沟通。通知相关部门和人员立即赶赴现场，及时向上级部门报告受灾情况，组织、协调村灾害群测群防和突发性灾害各项应急处置工作；负责灾害灾情报告，在灾害发生期间执行“零报告制度”；负责向村村民公布本预案。地点设置在魏岗村办公室。
②预警预报组：
负责灾害信息预警预报。
③隐患排查组：
负责村灾害隐患排查统计工作。
④生活救助组：
检查撤离路线、安置地点、报警设施、抢险工具、物资落实情况，对抢险急用车辆等交通工具进一步落实。加强与各行动小组的联系，迅速将抢险物资及车辆调运到指定地点。地点设置在魏岗村办公室。
⑤转移安置组：
负责灾情发生时，受灾群众的转移安置工作。
⑥医疗救护组：负责开展先期医疗救治工作，并向上级医疗机构报告或申请救治支援。地点设置在寿春镇中心卫生院。
⑦信息报告组：
负责防灾减灾工作信息的上传下达工作。
二、工作目标
1、加强自然灾害危害性的教育，提高广大人民群众的自我保护意识。
2、完善自然灾害事故的报告网络，做到早预防、早报告、早处置。
3、建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，确保不因自然灾害而危及群众生命安全和财产损失。
三、工作原则
1、预防为主，常备不懈。要经常宣传自然灾害事故的预防知识，提高管理人员及从业人员的安全保护意识。加强日常检查，发现隐患及早采取有效的预防和控制措施，努力减少自然事故的损失。
2、依法管理，统一领导。严格执行国家有关法律法规，对自然灾害事故的预防、控制和救治工作依法管理，对于违法行为，依法追究责任。
3、快速反应，运转高效。建立预警快速反应机制，增加人力、物力、财力储备，提高应急处理能力。一旦发生自然灾害事故，快速反应，及时高效地做好处置工作。
四、组织管理
自然灾害救助工作领导小组，具体负责落实自然灾害事故的预防工作，其主要职责如下：
1、严格制定、评估、完善我村的《自然灾害应急预案》。
2、建立健全自然灾害事故预防机制。汇总和收集自然灾害事故的情况，并及时上报。
3、宣传、培训、演练。根据不同季节和情况，广泛深入开展预防自然灾害事故的知识宣传，提高管理人员和广大人民群众的预防能力和意识。采取多种样式，如纺织防灾减灾图表、书籍等，开展防灾减灾宣传教育，提高群众自救互救的能力。每年组织不少于2-3次演练，使所有人员熟悉预案，知晓避灾安置路线、场所及保障须知等。对预案不妥之处，及时进行修改。
4、领导小组要检查、督促各单位和工作小组预防自然灾害事故的落实情况。
5、经常性地开展安全检查，预防自然灾害事故的发生。
6、根据自然灾害事故的预警。切实做好村民的安全疏散工作。
7、人员准备：明确村灾害救助工作领导小组职责，落实村灾害信息员，成立村志愿应急救助队伍、抢险救援队伍。
五、自然灾害事故的预防和预警
自然灾害事故的预防
1、高度重视、切实加强对自然灾害事故的领导和管理。将预防自然灾害事故的工作纳入管理工作，并定期开展专项检查，发现问题及时采取整改措施。
2、经常性开展自查，及时消除安全隐患。
3、在自然灾害事故发生前做好村民的疏散转移工作。
4、增加投入，切实加固好易发生自然灾害事故的基础设施。
5、村民家中和室外不乱拉乱接线路、不违章使用电器，严格控制易燃易爆物品的使用及管理。
6、开展灾害自救、恶劣天气自救逃生知识学习活动。
7、按照规定使用和管理好消防器材，落实消防责任制度。
自然灾害事故的预警及信息发布方式
村自然灾害救助工作领导小组根据上级指示及灾害具体情况，由村主任宣布启动预案，并通过手机、信息、通告、电话等多种形式通知村民，紧急情况下以警报声预警。村各救灾小分队各施其责，迅速开展工作。
六、自然灾害事故的报告
1、在暴雨、地震等自然灾害期间，主动和相关部门联系。
2、严格执行重大自然灾害事故报告制度。对发生的事故做到按程序逐级上报，并以最快的通信方式报告主管部门或上级部门，确保通信畅通。
3、及时上报灾情，写清灾害发生的时间、地点、背景，灾害造成的损失（包括人员受灾情况、人员伤亡数量，以及造成的直接经济损失和已采取的'措施和灾区的需求），不隐瞒、缓报、谎报，或授意他人隐瞒，缓报、谎报。灾害损失情况包括以下指标：受灾人口、因灾死亡人口、因灾失踪人口、因灾伤病人口、紧急转移安置人口、饮水困难人口；倒塌房屋、损坏房屋。
4、灾情报告程序。农户-村民组长-网格员-村委会四方互动、转移安置、灾情总的情况向上级报告。
5、要求。
（1）灾情初报。凡造成人员伤亡和较大财产损失的，应在第一时间了解掌握灾情，及时向街道办事处报告初步情况，最迟不得晚于灾害发生后1时。
（2）灾情续报。在重大灾害灾情稳定之前，村均须执行24小时零报告制度。
（3）灾情核报。在灾情稳定后，应在2个工作日内核定灾情，向上级部门报告。
5、建立自然灾害事故举报制度。任何单位和个人有责任和权利向主管部门或上级政府部门举报有关不履行自然灾害事故应急处理规定和职责的情况。
七、自然灾害事故的应急反应
根据自然灾害事故的发生情况，结合我村实际，安置场所按可容纳人员数量储藏一定数量的救灾物资，教育受灾群众本人携带一些干粮、饮用水等生活必需品,在灾害发生后一小时内将保障物资送到避灾安置场所。启动相应的自然灾害事故应急预案，作出应急反应和处置。保证组织落实、人力落实、应急器材落实，以最快的、最高效的办法处置事件，确保人民群众的安全。
1、发紧急撤离、集中信号。如收到时间、手段的限制，应采取一些使用起来方便快捷，传播起来范围较广、容易识别的信号，如敲锣、扩音喇叭报警等，落实专人专责负责发信号。
2、灾害发生后，村处于临灾第一线，应快速做出判断，及时组织涉险群众转移。相关责任人立即停止一切活动，组织所有在场的灾害信息员、村志愿者、抢险救援队伍等力量参加救援和疏导。
3、要按照平时演练逃生的路线有组织、迅速地疏散场所的所有人员，地震、火灾等其他灾害发生时，如安全通道被破坏而无法安全撤离时，要稳定人员情绪，并引导人员转移到相应安全区等待救援。村工作人员按照防灾减灾“明白卡”所明确的具体帮扶对象，协助脆弱人员转移安置。
4、紧急撤离时，应停止一切活动，不得贪恋财物、迅速离开现场，听从组长指挥，互相照顾，组织人员迅速撤离现场。
5、发出应急信号后，应打开所有撤离出入口，立即确保应急通道畅通。
6、在接到报警时，自然灾害救助工作领导小组要立即到一线进行指挥，并迅速作出反应，指挥各小组迅速到指定位置。
7、除不可抗力的地震等自然灾害外，人为引发的灾害应保护好现场，协助公安、消防部门进行事故现场分析，查明原因。
8、协助相关部门作好善后处理工作，尽快恢复灾后正常工作和秩序。
八、灾后救助与恢复重建
1、调查了解灾情，填报《因灾倒房花名册》及其它；如有因灾死亡、伤病人员，填报《因灾死亡人员花名册》。
2、灾情稳定后，对因灾害造成的民房、水利、道路等公益公共设施的毁坏，组织有关人员现场勘察，制定灾民建房及水利等公共设施的建设方案，并积极向上级争取扶持资金，帮助恢复重建。
3、及时发放救灾款物。民主评议后，公示需救助的人员名单及金额等，发放后再进行一次公示，接受社会监督。
防灾减灾应急预案15
为了提高我司自然灾害事故应急反应能力和救灾工作整体水平，建立和完善灾害救助应急体系，最大限度地减轻或者消除自然灾害造成的损失，确保广大人员员工的生命财产和公司舍安全，维护企业单位稳定，特制定本预案。
一、总则
自然灾害事故应急预案是灾害发生后，对受灾人员学习、生活进行救助的紧急行动方案。本预案适用于洪灾、旱灾、地震、冰雹及暴雨（雪）等因素而造成公司公司舍倒塌、企业单位淹没、道路阻塞等情况的应急救助反应。
二、灾害救助应急机构
成立自然灾害应急领导小组，负责预防、指挥、协调、处理工作。
组长：
副组长：
成员：
三、工作目标
1、加强自然灾害危害性的教育，提高公司全体人员员工自我保护意识。
2、完善自然灾害事故的络，做到早预防、早报告、早处置。
3、建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，确保不因自然灾害而危及人员安全和财产损失。
四、工作原则
1、预防为主，常抓不懈。经常宣传自然灾害事故的预防知识，提高人员员工的安全保护意识。加强日常检查，发现隐患及早采取有效的预防和控制措施，努力减少自然灾害事故的损失。
2、依法管理，统一领导。严格执行国家有关法律法规，对自然灾害事故的预防、报告控制和救治工作实行依法管理，对于违法行为，依法追究责任。
3、快速反应，高效运转。建立预警快速反应机制，增强人力、物力、财力储备，提高应急处置能力。一旦发生自然灾害事故，快速反应，及时高效地做好处置工作。
五、自然灾害事故的预防
1、高度重视，切实加强对自然灾害事故的领导和管理。将预防自然灾害事故的工作纳入公司目标管理考核，并定期开展专项督查检查，发现问题及时采取整改措施。
2、经常性地对公司舍、场地、围墙、水沟、电线等建筑开展自查，发现问题，及时消除安全隐患。
3、在自然灾害事故发生前进行人员员工疏散演练。
4、增加投入，切实加强易发自然灾害事故的基础设施。
5、不乱拉乱接临时线路，不违章使用电器，严格控制易燃易爆物品的使用及管理。
6、开展火灾自救、恶劣天气自救逃生知识演习活动。
7、按规定使用和管理好消防器材，落实公司消防责任制度。
8、暴雨、雷、电等恶劣天气，严格按规定停止教学活动，请家长配合接送员工上下学。
六、自然灾害事故的报告
1、在暴雨、地震等自然灾害期间，建立24小时值班制度，并设立和开通值班电话。
2、严格执行公司重大自然灾害事故报告制度。对发生的事故做到按程序逐级报告，并以最快的'通信方式报告有关部门，确保信息畅通。
3、不隐瞒、缓报、谎报，或授意他人隐瞒、缓报、谎报。
4、建立自然灾害事故举报制度。任何部门和个人有责任和权利向公司举报自然灾害事故的隐患，有权向教育行政主管部门或上级政府部门举报有关公司不履行自然灾害事故应急处理规定和职责的情况。
七、自然灾害事故的应急反应
根据自然灾害事故的发生情况，启动响应的自然灾害事故的应急预案，作出应急反应和处置。保证组织落实，人力落实，财力落实，以最快、最高效的办法处置事件，确保人员的安全。
1、公司发紧急撤离、集中信号。
2、公司立即停止一切教学活动，所有在场教师参加救援和疏导。上课的由各任课教师带领员工按规定路线到指定地点集中，班主任立即到班，领导在确认没有员工时最后一个撤离。
3、任课教师、班主任应按照平时疏散演练逃生的路线有组织、迅速地疏散员工，地震、火灾等其他灾害发生时如安全通道被破坏无法安全撤离时要稳定员工情绪，并引导员工转移到相对安全区等待救援。
4、紧急撤离时，员工应停止一切活动，不得携带书包，迅速离开现场，听从领导指挥，互相照顾，帮助弱小、有病同学撤离。
5、门卫听到信号后打开所有大门，工作人员立即检查应急通道是否打开畅通。
6、工作时间发生火灾时，发现者除拨打119、110报警外，迅速报告公司领导，公司领导应立即指挥工作人员关闭电源；夜间发生火灾时，发现者要大声呼救，立即打119、110报警电话，并报告公司领导。
7、发生漏水现象危及员工安全的应立即切断水源（消防用水除外）、电源。
8、在报警的同时公司领导应立即到一线进行指挥，企业单位应急领导小组迅速作出反应，指挥各小组迅速到达指定位置。
9、除不可抗力的地震等自然灾害外，人为引起的灾害应急应保护好现场，协助公安、消防部门进行事故现场分析，查明原因。
八、责任追究
根据法律法规及有关规定的要求，实行责任追究制，对所发生的自然灾害事故特别是重特大事故，要进行严肃查处。对于玩忽职守，疏于管理，造成公司安全事故者，应视情节轻重，给予有关责任人相应处分。
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