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防洪防台风应急预案

时间：2024-09-03 01:33:21 应急预案我要投稿

防洪防台风应急预案9篇

　　在日常学习、工作抑或是生活中，难免会面对无法预料的突发事件，为了可以第一时间作出应急响应，总归要预先编制应急预案。怎样写应急预案才更能起到其作用呢？下面是小编精心整理的防洪防台风应急预案，希望对大家有所帮助。

防洪防台风应急预案9篇

防洪防台风应急预案1

　　1、总则

　　1.1编制目的

　　长乐市玉田镇大溪河道整治工程施工期防洪防台风抢险应急预案是在工程施工实施过程中，针对台风暴雨导致工程面临重大险情威胁，影响玉田镇大溪防汛安全而预先制定的防御方案、对策、措施，力保玉田镇大溪工程安全，最大限度保障人民群众生命安全，减少损失，是建设单位及防汛指挥部门指挥决策和防洪调度、抢险救灾的重要依据。为此，特编制《长乐市玉田镇大溪河道整治工程防洪防台风抢险应急预案》（以下简称应急预案）。

　　1.2编制依据

　　依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《福建省防洪条例》、《福建省防洪防台风应急预案》和《福州市防洪防台风应急预案》等相关法律、法规，以及技术规范、标准，编制本应急预案。

　　1.3工作原则

　　坚持以人为本，安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益；坚持行政首长负责制，统一指挥，统一调度，全力抢险，采取工程措施和非工程措施

　　相结合，紧急制定抢护措施，力保海堤安全，最大限度降低灾害造成的损失。

　　1.4适用范围

　　施工期内，当玉田镇大溪遭遇台风等突发性事件，导致发生如下重大险情：超标准洪水，严重堤身裂缝、滑坡以及决口等可能危及玉田镇大溪安全的险情时，及时启动本应急预案。

　　2、工程概况

　　2.1概况

　　本工程为长乐市玉田镇大溪河道整治工程，本长乐市玉田镇大溪河道整治工程全长1443米，桩号K0+000-K1+443。玉田镇大溪设计防潮标准为20年一遇。

　　2.2水文气象长乐市玉田镇位于中国东南沿海，是福建省会福州的门户，国内屈指可数的空海“两港”城市，属于国家颁布的沿海开放市（县）之一。也是明代著名航海家郑和七下西洋的启锚地，其中六次起点在长乐。中国著名侨乡，分布世界各地，海外侨胞主要分布在加拿大、美国、欧洲、南美洲、东南亚，并且也是台胞祖籍地，分布台湾主要是清代以前迁往台湾。历史、文化、经济聚集为一身的长乐市，古谓“海滨邹鲁”"文献名邦“，历代有955名进士和11位状元，今有“华侨之乡”“民营企业雄厚”的称誉。拥有空、海、江三港齐备的交通优势。

　　3、突发事件危害性分析

　　本应急预案仅列出重大突发事件引发的危及玉田镇大溪安全的险情，主要险情有：

　　1、由于玉田镇大溪建设时间已久，总体沉降严重，本次修建堤顶高程7.2-14.8m，由于玉田镇大溪工程20xx年1月份开始施工，根据施工组织设计计划安排浆砌堤身施工要在台风汛期来临前大面积安排施工，以确保玉田镇大溪工程安全。

　　2、施工期间，为了满足施工的要求，我部计划分段施工，在台风来临前5天将破口封堵，以利防抗台风，施工中我部将做好应急抢险工作，确保施工期玉田镇大溪安全。

　　3、为了满足工期要求，在台风季节外护坡还得继续施工，造成原护坡面的破坏，影响玉田镇大溪安全。进入台风季节后我部将放慢施工进度，小面积施工，旧护坡拆除控制在满足施工面的要求为准，控制在20m左右，以便在台风来临前3天恢复，并在连接口处采用大块石封口。

　　4、堤身渗水、管涌、流土：由于玉田镇大溪堤身填土采用堆土自然密实方法施工，堤身土料夯压不实、施工质量差等原因，当溪水位达到高水位时，堤身中的渗透水流常有可能导致堤内坡脚附近发生管涌或流土现象。

　　5、漏洞：土堤的'背水坡及坡脚附近出现横贯堤身的渗流孔洞。

　　6、塌坑：玉田镇大溪顶部、迎水坡、背水坡及其坡脚附近突然发生局部下陷而形成的险情。

　　7、裂缝：裂缝是土堤常见的一种险情，有时也可能是其他险情的预兆，如滑坡裂缝。裂缝按其部位分为表面裂缝、内部裂缝；按其走向分为横向裂缝、纵向裂缝、龟纹裂缝；按其成因可分为不均匀沉陷裂缝、滑坡裂缝、干缩裂缝、冰冻裂缝、振动裂缝。

　　8、滑坡：堤身出现滑坡，主要是边坡失稳，土体的下滑力超过了抗滑力，造成了滑坡险情。

　　4、险情监测与报告

　　4.1险情监测和巡视

　　台风期间，对堤身每日至少巡查2次。当遭遇强台风或出现险情征兆、或遭遇其它突发事件时，施工项目部领导，技术人员应到位现场指挥，并组织专人进行24小时不间断值班巡查。并认真做好巡查记录。

　　4.2监测、巡视结果的处理程序

　　监测、巡查人员由项目部管理人员组成，监测、巡查结果报项目经理。

　　险情发生后，除安排专人昼夜监测和巡视外，管理人员应及时将险情上报玉田镇大溪防洪管理处，同时组织人员应急抢险。对急须采取的应对重大险情的措施，玉田镇大溪防洪管理处必须立即汇报请示玉田镇防汛办后执行。

　　玉田镇大溪出现险情时，由县防汛抗旱指挥部或玉田镇大溪管理处负责抢险决策指挥，施工项目部防汛抢险领导小组负责组织实施抢险。县水利局派有关领导带领技术人员到现场指导抢险。

　　4.3险情上报与通报

防洪防台风应急预案2

　　为了使中铁十九局长吉城际铁路项目经理部段防洪、防台风、防暴雨工作扎实有效，便于各级指挥机构组织抗灾抢险及各部门之间的协同作战，保障全体员工生命财产的安全，减少灾害损失，特制定本预案。

　　一、组织机构

　　1、项目经理部防洪、防台风、防暴雨领导小组

　　组长：

　　副组长：

　　组员：

　　2、防洪、防台风、防暴雨领导小组成员手机号码

　　项目经理手机：

　　项目科总工手机：

　　项目副经理手机：

　　工程科长手机：

　　安质科科长手机：

　　财务科长手机：

　　物资设备科长手机：

　　综合管理科长手机：

　　计划合同科长手机：

　　二、职责分工

　　1、防洪、防台风、防暴雨工作由项目经理总负责。

　　2、防洪、防台风、防暴雨领导小组负责长吉城际铁路的防洪、防台风、防暴雨工作。组长不在时，由副组长负责。

　　3、各有关部门负责做好本部门和本系统的防洪、防台风、防暴雨工作，并承担领导小组所部署的各项任务，各部门应互相配合。

　　4、各工区在防洪、防台风、防暴雨工作中，按各自防洪、防台风、防暴雨工作职责执行，并服从项目经理部领导小组的统一调度，统一指挥。

　　三、准备工作

　　1、防洪、防台风、防暴雨领导小组和各有关部门做好安全检查，对检查中发现的问题、隐患登记造册，并由综合管理部发出整改通知。

　　2、各工区根据所辖区域的具体情况备足抢险物资和救生器材。

　　3、各工区组织力量把管区内的排洪沟清理干净。

　　4、在发生洪水、台风、暴雨紧急情况时，充分利用社会资源，根据实际需要与工程所在地地方政府机构或部门请求支援，如向急救医院120、公安110、地方武警部队、地方地质勘探部门等求援。

　　四、预案实施：

　　（一）防洪、防暴雨预案

　　1、当接到气象台发布24小时内有暴雨（降雨量50-100毫米）时：

　　（1）防洪、防台风、防暴雨领导小组应立即把气象信息和防范工作要求通知各有关部门和工区。

　　（2）各有关部门和工区要按照通知的精神认真落实、检查防洪、防暴雨预案的准备情况，并做好各项准备工作。

　　（3）各有关部门和工区坚持每天24小时值班，领导带班，时刻保持与防洪、防台风、防暴雨领导小组的联络。

　　2、当接到气象台发布24小时内有大暴雨或特大暴雨（降雨量大于100毫米）时：

　　（1）防洪、防台风、防暴雨领导小组提出具体的措施，向各有关部门和工区发出通知。

　　（2）各有关部门和工区按照通知的精神，立即行动起来，检查落实各自系统的'防洪、防暴雨预案的各项准备工作，并处于临战状态。对低洼易涝、泥石流易发生地带的机械、仓库按照职责分工由相关单位及时做好安全转移，确保人民生命财产的安全。

　　（3）项目经理部各有关部门要坚持24小时值班，领导带班。全天候开机，确保通信畅通，时刻保持与各工区的联络。

　　（4）各工区的一线抢险物资、抢险队伍要完全落实，责任人到位，一旦出现险情，做到随调随到，迅速投入抢险救灾。

　　（二）防台风工作预案

　　1、当台风正在发展，预计有可能影响我标段时，根据气象台发布的台风消息，发布“关于××年××号台风防风号通知”要求：

　　（1）防洪、防台风、防暴雨领导小组办公室要注意收听收看天气预报，主动与气象台联系，密切注视台风和风暴潮情况。

　　（2）防洪、防台风、防暴雨领导小组办公室将台风及潮位消息向项目经理报告，并通知各有关部门，注意做好防台风的各项准备工作。

　　2、当台风正向我标段逼近，48小时内将影响我标段时，组长、副组长立即到位，研究部署防台风的各项工作；各有关部门和工区负责人立即上岗到位，贯彻落实上级的指示精神，并根据当时实际情况研究部署防御台风的各项准备工作。

　　3、当台风在24小时内可能袭击我标段或者在附近约150公里的范围内的沿海地区登陆，对我标段将有严重影响时，各有关部门和工区根据防御台风预案进一步检查各项防御措施的落实情况，并处于临战状态，同时向防洪、防台风、防暴雨领导小组汇报落实情况及存在问题。各有关部门和工区坚持24小时值班。

　　4、当台风已登陆并减弱为低气压，对我标段不再有影响时，由防洪、防台风、防暴雨领导小组发布台风警报解除。要求：

　　（1）各有关部门和工区负责人根据实际情况进一步部署防洪排涝工作，无明显降雨则恢复正常值班。

　　（2）项目经理部加强政治思想工作，安定工人情绪，关心群众生活，领导和组织灾后各项安置工作，尽快恢复生产。

　　（3）有关部门及时整理好相关灾情资料，向保险部门做好理赔工作。

　　（4）项目经理部支援灾区恢复生产，配合当地政府发动群众生产自救。

防洪防台风应急预案3

　　一、应急预案的方针与原则

　　坚持“安全第一，预防为主”、“保护人员安全优先，保护环境优先”的方针，贯彻“常备不懈、统一指挥、高效协调、持续改进”的原则。更好地适应法律和经济活动的要求；给企业员工的工作和施工场区周围居民提供更好更安全的环境；保证各种应急资源处于良好的备战状态；指导应急行动按计划有序地进行；防止因应急行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援；有效地避免或降低人员伤亡和财产损失；帮助实现应急行动的快速、有序、高效；充分体现应急救援的“应急精神”。

　　二、应急策划

　　(一)应急预案工作流程图

　　根据本工程的特点及施工工艺的实际情况，认真的组织了对危险源和环境因素的识别和评价，特制定本项目发生紧急情况或事故的应急措施，开展应急知识教育和应急演练，提高现场操作人员应急能力，减少突发事件造成的损害和不良环境影响。其应急准备和响应工作程序见下图：

　　图1应急准备和响应工作程序图

　　(二)、突发事件风险分析和预防

　　为确保正常施工，预防突发事件以及某些预想不到的、不可抗拒的事件发生，事前有充足的技术措施准备、抢险物资的储备，最大程度地减少人员伤亡、国家财产和经济损失，必须进行风险分析和预防。

　　1、突发事件、紧急情况及风险分析

　　根据本工程及气候条件情况，施工中可能会遇到9级或以上台风，给工程施工带来危害。根据以上分析，并充分考虑到施工技术难度和不利条件等，经多方讨论和分析，将台风确定为本项目的突发事件、重大风险或紧急情况。

　　2、突发事件及重大风险预防措施

　　从以上风险情况的分析看，如果不采取相应有效的预防措施，不仅给施工造成很大影响，而且对施工人员的安全造成威胁。

　　1)项目部加大了在索取气象信息方面的投入，提高全员防洪防台意识，项目部定制了气象预报短信服务。

　　2)施工前期和施工过程中详细了解当地的气候情况，并密切注意气候变化及卫星云图的活动迹象，发现异常情况及时采取措施预防。3)台风处理方案

　　在预知台风即将发生后，待来临之前停止施工，将人员及有关财产转移到安全的地方，使财产损失尽可能减到最小。

　　(三)、应急资源分析

　　1)应急力量的组成及分布：项目部有关部门负责人、项目部成员、业主、监理、地方政府、医院卫生机构等。

　　2)应急设备、物资准备：医疗设备、救护车辆充足，药品齐全，各施工小分队配有对讲机、及物资转移的`相关设备。

　　3)上级救援机构：项目部应急领导小组，地方可用的主要应急资源是救护车。

　　(四)法律法规要求

　　《关于特大安全事故行政责任追究的规定》第七条、第三十一条；《安全生产法》第三十条、第六十八条；《建筑工程安全管理条例》、《安全许可证条例》。

　　三、应急准备

　　1、机构与职责

　　一旦发生台风安全事故，项目部领导及有关部门负责人必须立即赶赴现场，组织指挥抢险，成立现场应急领导小组。

　　项目部应急领导小组的组成：

　　组长：朱寿银15880052850

　　成员：朱少举15859191626

　　孙良平13599059990

　　邱宁贵18659116293

　　卜叶兴18559866134

　　张锦翔18859104886

　　王林清18695717419

　　张锦安13067206423

　　应急组织的分工职责

　　组长职责：

　　1)决定是否存在或可能存在重大紧急事故，要求应急服务机构提供帮助并实施场外应急计划，在不受事故影响的地方进行直接控制；

　　2)复查和评估事故(事件)可能发展的方向，确定其可能的发展过程；

　　3)指导设施的部分停工，并与领导小组成员的关键人员配合指挥现场人员撤离，并确保任何伤害者都能得到足够的重视；

　　4)与场外应急机构取得联系及对紧急情况的记录作出安排；

　　5)在场(设施)内实行交通管制，协助场外应急机构开展服务工作；

　　6)在紧急状态结束后，控制受影响地点的恢复，并组织人员参加事故的分析和处理。

　　副组长(即现场管理者)职责：

　　1)评估事故的规模和发展态势，建立应急步骤，确保员工的安全和减少设施和财产损失；

　　2)如有必要，在救援服务机构来之前直接参与救护活动；

　　3)安排寻找受伤者及安排非重要人员撤离到集中地带；

　　4)设立与应急中心的通讯联络，为应急服务机构提供建议和信息。

　　四、应急资源

　　1、应急资源的准备是应急救援工作的重要保障，项目部根据潜在事故的性质和后果分析，配备应急救援中所需的救援机械和设备、交通工具、医疗设备和药品、生活保障物资。

　　主要应急物资：

　　①配备适当的救生器具，如救生圈、安全绳、长竹竿等；

　　②内部电话、对讲机等联系工具保持畅通；

　　③自备发电机和照明专线保持良好工作状态；

　　④预备沙袋等物，利于堵水和引导水流方向。

　　主要应急机械设备和物资储备表

　　2、教育、训练

　　为全面提高应急能力，项目部对抢险人员进行必要的抢险知识教育，制定出相应的规定，包括应急内容、计划、组织与准备、效果评估等。公司每年进行两次应急预案指导，必要时，协同项目部进行应急预案演练。

　　3、互相协议

　　项目部事先与地方医院、宾馆建立正式的互相协议，以便在事故发生后及时得到外部救援力量和资源的援助。

　　五、应急响应

　　施工过程中施工现场或驻地发生无法预料的需要紧急抢救处理的危险时，应迅速逐级上报，次序为现场、办公室、抢险领导小组、上级主管部门。由安质部收集、记录、整理紧急情况信息并向小组及时传递，由小组组长或副组长主持紧急情况处理会议，协调、派遣和统一指挥所有车辆、设备、人员、物资等实施紧急抢救和向上级汇报。事故处理根据事故大小情况来确定，如果事故特别小，根据上级指示可由施工单位自行直接进行

防洪防台风应急预案4

　　1、组织领导

　　(1)成立学院新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作领导小组

　　为有效防控新型冠状病毒感染肺炎疫情，妥善化解疫情安全隐患。学院成立以党总支书记、院长为双组长，其他院领导为副组长，党支部书记、教研室主任、学工秘书、教学秘书、专职辅导员为成员的疫情防控工作领导小组。领导小组具体成员以下：

　　组长：

　　副组长：

　　成员：

　　组长为学院新型冠状病毒感染肺炎防控工作第1责任人，负责学院疫情防控全面管理工作;副组长负责新型冠状病毒感染肺炎防控具体工作的指点与督查;小组成员负责新型冠状病毒感染肺炎疫情防控具办和落实。

　　(2)领导小组职责

　　1.结合学院实际制定新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作方案、应急预案、处置办法等。

　　2.加强寒假期间和开学后新型冠状病毒感染肺炎疫情报告制度的管理、疫情防控和处置措施落实情况的督查与评估，并配合学校防疫办做好疫情防控和处置工作，下降疫情危害。

　　2、具体措施

　　(1)落实学校延迟开学的决定

　　坚决落实省政府和省教育厅及学校的决定， 2月17日前不开学，具体开学时间根据学校的统1部署和安排。学工秘书、教学秘书及时告知全部学生和教职员工延迟开学的通知，通知到每名学生和教职员工。

　　(2)严格信息报送制度

　　及时组织实行对学院师生进行逐人全面动态摸排并掌握寒假期行程，做到1个很多、1个不漏，开学后落实学校晨午检制度、因病缺课登记及追访制度。教职工构建院领导到教学秘书到教研室主任、学生构建院领导到学工秘书到辅导员(班主任)到学生干部到寝室长的上下贯通的信息摸排和报送制度，并将摸排相干材料及时报送。张沁媛和梁荣幸负责教师和学生摸排情况的汇总及开学后师生的体温检测和健康卡填写，具体的学生情况摸排由辅导员(班主任)负责，马芳琳负责心理疏导及开学后配合学校的公寓卫生安全管理，武亚凡负责防控知识的'宣扬和培训，朱江为学院防控工作联系人，领导班子负责兼顾指点。

　　(3)严格控制聚集活动

　　不得在规定的开学时间前举行任何情势的线下集中教学活动或集体活动，所有返校活动1律取消。严禁在开学时间前安排学生前往实习实训场所，严禁组织学生提早返校进行技能大赛(学科比赛)等集训活动。原定的相干会议或活动1律取消或推延。

　　(4)加强综合管理

　　配合学校相干部门做好校内公共场所的卫生安全、校园封闭式管理、返校学生体温检测及健康卡填写等综合管理工作。

　　(5)加强宣扬和培训

　　通过量种情势展开新型冠状病毒感染肺炎防治知识宣扬，寒假期间充分利用学院网站、微信公众号、学生群等多种渠道加强对师生员工关于新型冠状病毒感染肺炎疫情防控的知识宣扬，开学后将通过展开专题知识讲座、主题班会等多种情势和活动展开健康教育、宣扬普及疫情防控知识，做好舆情引导，严防各种谎言分散。

　　(6)加强心理疏导

　　教师党支部、学生党支部发挥基层党组织的战役堡垒作用，加强疫情防控期间不同人群的心理分类疏导，特别是新旧疫情防控工作重点人群的心理正向疏导，减少他们的焦虑和恐慌。

　　(7)加强值班值守

　　进1步做好寒假期间及开学后的专人值班值守，确保信息通畅;加强信息报送工作，落实逐日疫情防控“零报告”制度，不得漏报、迟报、瞒报。

　　3、责任追究

　　学院党政领导班子和全部教职工必须坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话和中央政治局常委会会议精神，切实把做好新型冠状病毒感染肺炎防控工作作为当前最紧急的工作任务、最重要的政治任务来抓紧抓实，坚持“早发现、早报告、早隔离、早医治”，以最高等级、最周密措施，做到守土有责、守土尽责。

　　对未能认真实行学校及学院疫情防控工作责任的教职员工，学院将配合学校疫情防控工作督查组进行责任追究。

防洪防台风应急预案5

　　为更好地贯彻落实广东省防汛抗旱总指挥部工作要求，扎实树立安全第一、常抓、防为主、全力抢险思想，保障校园和师生生命财产安全，维护正常教育教学秩序。制定本防汛、台风应急预案。

　　一、工作原则。

　　遵循统一领导、分级管理、分工负责、协调一致的原则。落实防汛、防台风责任学校领导负责制，根据学校实际情况制定切实高效的应急预案，迅速、及时、有效地处理学校防汛、防台风工作中发生的`各种突发灾害事故。

　　二、组织机构。

　　学校成立防汛、防台风安全工作领导小组，指导和协调学校防汛、防台风工作。领导小组设立了四个工作小组和应急小组。

　　1、通讯联系组职责：保持与上级部门的上传下达，保证信息畅通无阻，指导学校防御工作和处理相关突发事件，查看学校防御值班情况，实时监控及时报告学校灾情。

　　2、医疗救护组责任:迅速组织医务人员准备救护器械、药品、救护车等，迅速赶到受灾现场，对受伤者实施紧急救护的人受伤，应根据受伤情况科学果断处理，必要时打电话给120救护。

　　3、保护转移组责任:负责学校师生、教育物资的安全转移，转移到博韵楼三楼多功能报告室，负责防止二次灾害发生的学校救工作，协助受灾学校安排师生，安排师生教育活动。

　　4、物流保障领导:具体负责汛期物资准备和配置和汛前防汛台风调查，确保汛情发生前，保险工具、备用物资到达，充分。危险情况出现时，具体负责学校入口、排水沟的洪水疏通，减少洪水不进入学校入口。

　　三、程序和措施。

　　1、受台风和强热带风暴影响风力达到8级以上时，日雨量达到50、1毫米以上的暴雨和气象等有关部门发表暴雨达到开始标准后，学校防洪、台风安全工作指导组人员必须到达，加强值班，严格执行报告制度，洪水期、台风期间24小时值班值班领导和人员遇到突发事件或灾害时，应立即发出临时紧急处理指令，迅速向县教育局报告股票室。

　　2、气象台发布暴雨、台风警报时，教育组防汛、台风安全工作指导组人员必须到达。及时通知教育组防汛信息，通报风情、水情、雨情。根据各自的责任，加强值班，进一步检查实施防汛、台风应急措施，组建防汛、台风应急队伍，实行应急物资。

　　3、当暴雨、台风袭击或市有关部门发布应急预警时，学校防汛、防台风安全工作领导小组人员应到位，及时召开防汛应急会议进行应急部署。要把防汛、防台风工作作作为压倒一切工作的头等大事。各部门和相关人员应按照各自的职责进入指挥岗位。台风、暴雨和洪水过后，应及时对校舍进行清理和消毒处理，以防疫情和蔓延。

　　4、遇到暴雨突发灾害天气时，学校应迅速组织人员疏通地下排水管道，组织排水畅通的专业力量，监测学校易倒塌、易滑坡、易积水情况，及时报告灾害情况，监督学校相关人员到达工作岗位，确保学校排水设施全过程正常运行，必要时使用临时排水设施强制排水。

　　遇到暴风雨袭击时，学校应立即将校舍倒塌，师生受伤情况报告镇教育组和所属村政，发现人员被困时，应立即组织救援，做好伤员救援工作，转移和安排师生。

防洪防台风应急预案6

　　1总则

　　1.1编制目的

　　做好洪水、台风的防范与处置工作，提高快速反应和应急处理能力，保证防洪防台风工作有序、高效进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失。

　　1.2编制依据

　　依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《福建省水法实施办法》、《福建省防洪条例》和《国家防汛抗旱应急预案》、《福建省突发公共事件总体应急预案》等。

　　1.3工作原则

　　坚持以人为本，安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合。实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。

　　1.4适用范围

　　本预案适用于我省发生洪水、台风灾害及其引发的次生衍生灾害时的预防和应急处置。

　　2组织指挥体系及职责

　　2.1组织机构

　　省人民政府成立防汛抗旱指挥部（以下简称“省防指”），负责领导全省防洪防台风工作，其办事机构为防汛抗旱指挥部办公室（以下简称“省防办”），设在省水利厅；各市、县（区）人民政府设立防汛抗旱指挥机构，在上级防汛抗旱指挥机构和同级人民政府领导下，负责本行政区域的防洪防台风工作；有关部门、行业根据需要设立部门、行业的防洪防台风指挥机构，负责本部门、本行业的防洪防台风工作。

　　2.2组织机构职责

　　2.2.1省防指职责

　　（1）统一指挥全省防洪防台风工作，宣布启动、终止省防指防洪防台风应急响应。

　　（2）在省人民政府和国家防汛抗旱总指挥部的领导下，贯彻执行相关决定、指令。

　　（3）组织召开省防指成员单位和相关地区防汛抗旱指挥部参加的防洪防台风工作会议，分析评估暴雨、洪水、台风灾害，安排部署防洪防台风、救灾工作，制定各项防洪防台风、救灾应急措施。

　　（4）下达抗洪抢险、大型水库泄洪等调度命令，并对实施情况进行检查、监督。

　　（5）动员全社会参与防洪防台风抢险救灾，指导灾后恢复重建。

　　（6）组织气象、水利、水文、海洋、国土等相关部门技术人员组成专家组，

　　分析会商暴雨、洪水、台风发展趋势，提出防御部署意见。

　　2.2.2省防办职责

　　（1）及时掌握汛情、工情、险情和灾情，向省政府、省防指有关领导报告并对外发布汛情、灾情。

　　（2）提出防洪防台风的目标、重点和措施等建议意见，为省防指提供决策依据。及时传达省防指的指令，完成交办任务，督促各项防洪防台风措施的落实。

　　（3）负责省级防汛抢险物资、器材的添置、储备、调剂和管理，协调有关部门做好抢险物资、器材的储备、管理。

　　（4）负责省防指的日常管理工作。

　　3预防和预警机制

　　3.1预防和预警信息

　　省气象、水文、海洋预报部门负责对暴雨、洪水、台风、风暴潮、海浪的监测和预报，并将结果及时报送省政府和省防指，及时向社会发布有关信息。

　　省防指有关成员单位要加强自然灾害信息共享机制建设。

　　3.2预案准备

　　省防指有关成员单位应及时修订完善城市防洪防台风预案、渔业防台风预案、山洪灾害防御预案、危险区域人员转移预案、水库防汛抢险应急预案、水库洪水调度方案等各类预案方案。

　　3.3预防行动

　　省防指有关成员单位汛前负责组织有关部门做好安全检查，备足抢险救灾物资和救生器材，落实城市、水库、堤防、水闸工程的防汛责任人和技术负责人，落实抢险队伍，修订水库、重要水工程、重要地质灾害点和山洪灾害易发区的相关应急预案，开展防洪防台风抢险演练，加强防汛宣传。

　　汛期，省防汛、气象、水文、海洋与渔业等部门实行24小时值班，密切监视全省云情、雨情、水情、风情，必要时实行加强值班，相互沟通，做好上传下达。

　　3.4响应级别

　　按洪水和台风的严重程度和范围，将响应工作由低到高分为Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四级。

　　4响应工作

　　4.1总体要求

　　4.1.1坚持依法防汛、科学防汛、合力防汛，坚持省防指的统一领导、统一指挥、统一调度。

　　4.1.2进入汛期，省防指实行24小时值班制度，全程跟踪雨情、水情、风情、工情和灾情，并根据不同情况启动相关响应工作。

　　4.1.3省防指成员单位按照省防指的统一部署和职责分工开展工作并及时报告有关工作情况。

　　4.2防洪响应

　　4.2.1Ⅳ级响应

　　4.2.1.1出现下列情况之一者，为省防指防洪Ⅳ级响应

　　（1）省气象局（台）发布暴雨黄色预警，且暴雨可能对我省造成灾害。

　　（2）根据水文预报，预计闽江、九龙江（西溪）、晋江干流控制站之一发生2～5年一遇的洪水；或闽江主要一级支流（建溪、富屯溪、沙溪、尤溪、大樟溪、古田溪）、九龙江北溪、晋江东溪、晋江西溪、汀江、木兰溪、赛江主控制站之一发生5～20年一遇的洪水；或其它流域面积1000平方公里以上的溪河之一发生20～30年一遇的洪水。

　　（3）中小河流堤防或小型水库出现险情。

　　4.2.1.2应急响应行动

　　（1）省防指召集有关部门和专家会商汛情，分析暴雨洪水的发展趋势，部署防御暴雨洪水工作。

　　（2）省防办加强值班力量，由办领导带班；密切监视雨情、水情，分析洪水现状及发展趋势，了解重点防洪工程运行情况，收集险情、灾情；掌握发洪区相关水库的运行情况，并对其它大型水库的运行情况进行监视。必要时组织指导相关水库实施防洪调度。根据会商意见，向省委办公厅、省政府办公厅通报汛情，发出防御暴雨洪水的通知，并向社会发布汛情信息。

　　（3）省气象局（台）加强降雨监测，滚动发布短历时暴雨信息，预报发洪地区未来降雨发展趋势，发布暴雨警报，并及时向省政府、省防指及有关部门报告和通报。

　　（4）省水利厅负责组织和督促各地加强水利工程安全检查，及时处理安全隐患。

　　（5）省水文水资源勘测局加强洪水监测和预报，分析洪水发展趋势，发布洪水消息或警报，及时向省防指报告暴雨、洪水实况和洪水预报。

　　（6）省防指相关成员单位适时启动防御暴雨洪水预案，部署落实防御暴雨洪水各项工作，传达贯彻防御暴雨洪水工作精神和上级领导指示，反馈应急响应动态。

　　4.2.2Ⅲ级响应

　　4.2.2.1出现下列情况之一者，为省防指防洪Ⅲ级响应

　　（1）省气象局（台）发布暴雨橙色预警，且暴雨已经对我省造成较大灾害。

　　（2）根据水文预报，预计闽江、九龙江（西溪）、晋江干流控制站之一发生5～20年一遇的洪水；或闽江主要一级支流（建溪、富屯溪、沙溪、尤溪、大樟溪、古田溪）、九龙江北溪、晋江东溪、晋江西溪、汀江、木兰溪、赛江主控制站之一发生20～50年一遇的洪水；或其它流域面积1000平方公里以上的溪河之一发生30～50年一遇的洪水。

　　（3）中小河流堤防或小型水库出现重大险情。

　　4.2.2.2应急响应行动

　　（1）省防指召集有关部门和专家会商汛情，分析暴雨洪水的发展趋势。根据会商意见，发出防御暴雨洪水的紧急通知，部署防洪工作。组织做好发洪区相关水库的防洪调度工作。

　　（2）省防办密切监视雨情、水情，分析洪水现状及发展趋势；了解重要防洪工程运行状况，收集发洪地区的险情、灾情；对发洪区大型水库的运行情况进行严密监视。部署防洪工作的具体措施和要求，并向社会发布汛情信息。

　　（3）省气象局（台）加强加密暴雨监测、预报工作，发布暴雨警报，并及时向省政府、省防指及有关部门报告和通报。

　　（4）省水利厅督促各地加强水利工程特别是水库大坝、重要江海堤防的巡查与监测，落实险工险段和在建水利工程的抢险队伍、物资和设备。

　　（5）省水文水资源勘测局加密对江河洪水的监测、预报，并及时向省防指及有关部门报告和通报。

　　（6）根据洪水发展趋势，省防指组织相关成员单位召开防御暴雨洪水工作会议，部署低洼地、危房、地质灾害隐患点等危险地带人员的安全转移工作，提出防御重点和具体防御工作要求。

　　（7）各类抢险队伍按部署开展抗洪抢险救灾工作。各级、各部门组织运送抢

　　险物资器材。驻闽部队、武警部队和公安现役部队根据了解掌握的实时重大汛情、险情和灾情，协调和部署所属部队投入抗洪抢险救灾工作，并向省委办公厅、省政府办公厅和省防指报告各部队投入抗洪抢险救灾力量及进展情况。

　　（8）各成员单位和相关地区指挥部要加强值班，在省防指的统一领导指挥下，部署和开展防汛抗洪工作。

　　（9）省军区、武警福建省总队、省委宣传部、省气象局派员进驻指挥部开展工作。

　　4.2.3Ⅱ级响应

　　4.2.3.1出现下列情况之一者，为省防指防洪Ⅱ级响应

　　（1）省气象局（台）发布暴雨红色预警，且暴雨已经对我省造成较严重灾害。

　　（2）根据水文预报，预计闽江、九龙江（西溪）、晋江干流控制站之一发生20～50年一遇的洪水；或闽江主要一级支流（建溪、富屯溪、沙溪、尤溪、大樟溪、古田溪）、九龙江北溪、晋江东溪、晋江西溪、汀江、木兰溪、赛江主控制站之一发生50～100年一遇的洪水；或其它流域面积1000平方公里以上的溪河之一发生50～100年一遇以上的洪水。

　　（3）闽江、九龙江、晋江干流堤防或大中型水库出现险情；或中小河流的重要堤段发生决口；或设区市和平潭综合实验区发生比较严重内涝。

　　4.2.3.2应急响应行动

　　（1）省防指审议发布进入紧急防汛期的决议，紧急部署抗洪救灾工作。召集省防指主要成员单位的领导坐镇省防指协同指挥，协调指挥驻闽解放军和武警部队投入抗洪救灾。召集有关部门和专家进一步会商汛情，分析洪水的发展趋势，做好大型水库的防洪调度工作。

　　（2）省防办及时收集发洪地区险情、灾情，了解成员单位和相关地区的抗洪救灾动态，提出重大防洪决策建议意见，适时向社会发布汛情信息。

　　（3）省气象局（台）继续加密做好暴雨监测、预报工作。

　　（4）省水利厅督促指导相关地区做好重点防洪工程、病险水库和在建工程的防洪安全工作。密切监视重要防洪工程、重点病险水库和在建防洪工程的`运行情况，并及时向省防指报告。提出重要防洪工程调度和抢险的建议意见。

　　（5）省水文水资源勘测局逐时掌握江河洪水实况，滚动预报主要控制站洪水过程，并及时向省防指及有关部门报告和通报。

　　（6）省防指召集各成员单位召开抗洪抗灾的紧急会议，提出全面防御工作要求。

　　（7）抢险队伍根据省防指的命令投入抢险救灾。

　　（8）省民政部门紧急安置和救助灾民。卫生部门派出医疗队赴一线开展医疗救助。

　　（9）各成员单位按照职责分工支援受灾地区的抢险和救灾工作。受灾地区防汛指挥部，在省防指的统一领导指挥下，组织开展本区域防汛抗洪工作。

　　（10）省军区、武警福建省总队、省国土资源厅、省委宣传部、省气象局派员进驻指挥部开展工作。

　　4.2.4Ⅰ级响应

　　4.2.4.1出现下列情况之一者，为省防指防洪Ⅰ级响应

　　（1）省气象局（台）发布暴雨红色预警，且暴雨已经对我省造成严重灾害。

　　（2）根据水文预报，预计闽江、九龙江（西溪）、晋江干流控制站之一发生50年一遇以上的洪水；或闽江主要一级支流（建溪、富屯溪、沙溪、尤溪、大樟

　　溪、古田溪）、九龙江北溪、晋江东溪、晋江西溪、汀江、木兰溪、赛江主控制站之一发生100年一遇以上的洪水。

　　（3）闽江、九龙江、晋江干流重要堤段发生决口；或大中型水库发生垮坝；或设区市和平潭综合实验区发生严重内涝。

　　4.2.4.2应急响应行动

　　（1）省防指审议并发布紧急防汛期的命令，协调部队、部门、设区市的抗洪抢险救灾行动。召集有关部门和专家进一步会商汛情，分析洪水的发展趋势，继续做好大型水库的防洪调度工作。

　　（2）必要时，进行全民紧急总动员，请求上级和有关方面支援。

　　（3）省防办对重大防洪决策提出建议意见。反馈省防指各项决定和命令的落实情况，了解掌握重大险情、灾情和由洪水引发的其它重大突发事件，并将工作情况报省政府和国家防汛抗旱总指挥部办公室。

　　（4）省气象局（台）继续认真做好暴雨监测、预报工作。

　　（5）省水利厅提出重点防洪地域、保障部位、出险工程的应急抗洪抢险技术意见。

　　（6）省水文水资源勘测局继续做好洪水监测、预报工作，并及时向省防指及有关部门报告和通报。

　　（7）驻闽解放军、武警部队和公安现役部队协调组织所属单位部队投入抗洪抢险救灾，派出领导到省防指协助总指挥工作。

　　（8）各成员单位、有关部门按照省委、省政府和省防指有关抗洪抢险的重大决策和部署，认真履行职责，组织开展防汛抗洪工作。

　　（9）根据应急需要，省防指通知有关成员单位派员进驻指挥部开展工作。

　　4.2.5响应级别调整或终止

　　当应急响应条件变化时，省防指应视情调整防洪应急响应级别；

　　当应急响应条件消失时，省防指应视情宣布终止防洪应急响应。

　　4.2.6灾后处置

　　当降雨过程结束，江河主要控制站洪水退落至警戒水位以下后，各级防汛指挥部应把抗洪工作重点转移到救灾工作上来，抓好灾民安置和医疗、防疫工作，确保灾民有房住、有衣穿、有饭吃、有干净水喝，尽快修复灾区水、电、路、通讯等基础设施，组织恢复生产生活、重建家园等支援灾区工作。

　　（1）省防指部署、协调有关救灾工作，向国家有关部门报告灾情。

　　（2）省防办收集灾情，会同有关部门核实、汇总灾情，并向省委、省政府和国家防汛抗旱总指挥部办公室报告。

　　（3）省水利厅组织指导水利工程水毁修复，确保安全度汛。

　　（4）省水文水资源勘测局继续严密监视并实时报告洪水动向，直到江河洪水位低于警戒水位以下，及时分析暴雨洪水的主要特性，论证最大降雨频率和洪水频率、成因及规律，并向省防指报告。

　　（5）省防指各成员单位要迅速部署落实抢险救灾的各项工作，安排好灾民生活，采取有力措施，尽快恢复正常的生活、生产秩序，修复水毁工程，保持社会稳定。同时，认真总结抗灾救灾经验教训，将抗灾救灾工作情况迅速报告省防指。

　　4.3防台风响应

　　4.3.1Ⅳ级响应

　　4.3.1.1出现下列情况之一者，为省防指防台风Ⅳ级响应

　　省气象台发布台风蓝色预警，预计在未来72小时内热带气旋可能登陆或影响我

防洪防台风应急预案7

　　1总则

　　1.1编制目的

　　洪涝和台风（含强热带风暴、热带风暴，以下简称台风）灾害是威胁我区最大的自然灾害，每年平均有4～5个台风和多次暴雨影响或袭击我区。防洪防台风工作事关我区人民群众生命财产安全和国民经济健康发展、社会稳定大局。为确保我区防洪、防台风安全，提高应急快速反应和应急处理能力，保证防洪防台风抢险救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障全区经济社会稳定持续发展，特修订结合我区实际，制定本预案。

　　1.2编制依据

　　依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防汛条例》、《福建省水法实施办法》、《福建省防洪条例》等相关法律法规，以及《国家防汛抗旱应急预案》、《福建省防汛抗旱应急预案》、《厦门市防洪防台风应急预案》、《xx区突发事件总体应急预案》等文件精神，编制本预案。

　　1.3汛期确定

　　根据厦门市暴雨洪水及台风的特点，每年4月15日至10月31日定为汛期，7、8、9月为主汛期。

　　1.4工作原则

　　1.4.1坚持以人为本，安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益，属地管理的原则。

　　1.4.2实行各级行政首长负责制，全区防洪防台风工作由区长负总责，统一指挥，分级分部门负责。

　　1.5适用范围

　　本预案适用于全区台风、暴雨、洪水、风暴潮产生的灾害及其次生灾害的预防和处置。

　　2组织机构与职责

　　2.1区防洪防台风应急组织机构

　　区人民政府设立防汛抗旱指挥部（以下简称区指挥部），负责领导全区防洪防台风工作，下设办公室（以下简称区防汛办），挂靠在区市政园林局（农业水利局）。

　　当防洪防台风应急预案启动后，区设立的各相应应急办事机构开始运转。

　　组织机构如下：

　　第一指挥长：由区政府分管防汛抗旱和市政园林的副区长担任。

　　第二指挥长：由区政府分管综治和城管执法的副区长担任。

　　副指挥长：由区市政园林局（农业水利局）局长、区政府办主任、区人武部政委、区建设局局长担任。

　　办公室主任：由区市政园林局（农业水利局）局长兼任。

　　成员单位：区市政园林局、区政府办、区综治办、区发改局、区经发局、区安监局、区教育局、区民政局、区财政局、区卫生局、区建设局、区监察局、xx公安分局、区人武部、各街道办事处（以下简称街道）、禾山供销社。

　　各街道成立相应的指挥机构（防汛抗旱指挥部以下简称指挥部），由街道办主要领导或分管领导任指挥，负责做好本行政区域的防洪、防台风、防潮工作，负责小型以下的水利防洪工程的调度、管理、维护。区直各部门、单位、各水工程管理单位成立防汛领导小组，负责做好本部门、单位的防洪、防台风、防潮工作。形成条块结合、分级负责、部门管理的防汛抗灾指挥体系。每年汛前，根据人事变动和工作需要，区政府和各街道应及时调整防汛抗旱指挥部成员，并以正式文件下发。

　　2.2组织机构职责

　　2.2.1区指挥部职责

　　2.2.1.1统一指挥全区防洪、防台风、防潮工作，宣布全区进入、结束紧急防汛期，启动、终止实施xx区防洪防台风应急预案；指挥长设A、B角，当A角不在本市时，指挥工作由B角负责。

　　2.2.1.2在区人民政府和上级防汛抗旱指挥部的领导下，贯彻执行相关决定、指令。

　　2.2.1.3组织召开各街道防汛抗旱指挥部、各成员单位参加的防洪、防台风工作会议，分析预测汛情、台风发展趋势，安排部署防洪防台风、防潮、救灾工作，制定各项防洪、防台风、防潮、救灾应急措施。

　　2.2.1.4负责小I型以下的水利、防洪工程调度，下达抗洪抢险救灾、小型水库泄洪等调度命令，组织各街道防汛抗旱指挥部、相关部门实施防洪防台风应急预案，并对实施情况进行检查、监督。

　　2.2.1.5动员全社会参与防洪防台风抢险救灾，指导灾后恢复重建。

　　2.2.2区防汛办职责

　　2.2.2.1及时掌握汛情、工情、险情、灾情，做好灾情统计汇总上报工作，并以书面形式向区委、区政府、市防汛办汇报，总结经验教训。

　　2.2.2.2提出防洪防台风意见，为区指挥部提供决策依据，及时下达区指挥部的调度命令，完成区指挥部下达的各项任务，督促检查各项防洪、防台、救灾措施的落实。

　　2.2.2.3负责区级防汛抢险物资、器材的组织储备、调运，协调有关部门做好抢险物资、器材的储备、管理。汛情紧急需要时，有权调动各有关部门防汛抢险的物资、器材、设备和队伍，进行增援。

　　2.2.2.4负责全区防汛抗旱的日常管理工作。

　　2.2.3区指挥部成员单位职责

　　负责做好本行政区域或本部门的防洪防台风工作，承担区指挥部部署的各项任务，设A、B角负责指挥或领导工作（A角不在本市时，由B角负责）；按照防汛工作职责有序地开展工作；服从区指挥部的统一调度。各级指挥部、领导小组及成员单位要及时收集整理重要灾情，按要求统一制定表格，按规定期限滚动上报区防汛办。

　　区市政园林局（农业水利局）：根据区指挥部的部署，履行行政主管部门的职责，指导全区防洪、防台风工作。负责组织、协调、监督、指导防洪防台风的日常工作，组织水利防洪工程安全大检查，及时提供水情、雨情、风情和工情，提出抗洪抢险方案，做好灾情的统计上报工作；组织、协调、指导全区防洪排涝工程的维护与管理。负责所辖市政、园林设施和水利工程的防洪防台风工作；抗灾期间，及时组织做好城市排水、排涝、林木的支护加固等工作；灾后及时做好城市树木、绿地的整复工作。监督、指导做好海上渔船回港和上岸避风工作。负责组织、指导全区农牧业、林业的防洪防台风、灾区（动、植物）疫病防治和灾后生产恢复工作。

　　区政府办、区机关事务管理局：根据区指挥部的部署，负责组织区政府机关的抢险救灾物资调配和后勤保障工作等。

　　区综治办：加强与区指挥部的联系，协调xx公安分局成立治安维护队，协助维护全区社会治安工作。

　　区发改局：协助做好防洪防台风规划的编制和基础设施建设、防洪工程经费的筹集和立项审批工作，负责协调解决防汛抗旱所需油料和物资等供给问题。

　　区经发局：负责本系统的防洪防台风工作，组织、指导各类企业做好防洪防台风工作；指导重点企业和大中型企业成立抢险救护队伍，积极开展自救；协调、指导电力部门做好电力调度工作，确保防洪防台风用电的供给。

　　安监局：负责监督、指导汛期全区的安全生产工作，特别是危险品、化学品等生产企业（包

　　括仓库）的安全度汛工作；监督、指导相关部门加强对电力、码头、机场、桥梁、市政、大型建设项目等重要工程设施安全度汛工作的检查；落实各项防范和应急救援措施；防止因自然灾害引起生产安全事故的发生。

　　区教育局：负责本系统的防洪防台风工作。组织、指导、监督中小学等各级各类学校及幼儿园做好防洪防台风工作；落实各中小学及100人以上的幼儿园成立抢险救护队，积极开展自救；负责协调学校配合做好疏散转移群众（人员）的安置工作；组织学校做好危、漏校舍的维护和加固；负责组织做好高考、中考等重大活动的防洪防台风安全工作，组织在校生进行防汛防台风安全知识的宣传教育工作；必要时向区指挥部提出停课建议，报市指挥部同意后组织实施。

　　区民政局：负责本系统的防洪防台风工作；负责组织、协调各街道开展查灾、报灾和救灾工作，及时将掌握的灾情信息和救灾情况并上报区指挥部；组织开展救灾款物的捐赠、接收、管理和分配工作，妥善安排好灾民生活。

　　区财政局：负责本系统的防洪防台风工作；组织实施全区防洪防台风和抢险救灾经费预算确保水利、防洪工程及防洪防台风工作需要充实现代化设备的资金投入；会同区指挥部向上级争取防洪防台风和抢险救灾经费；按照有关要求设立防洪防台风基金；根据区指挥部及区市政园林局（农业水利局）审定的工程维修、防洪防台风、水毁、抗旱、抗灾经费，及时下拨并监督使用。

　　区卫生局：负责本系统的防洪防台风工作；负责组建医疗救护和疾病预防控制专业队伍；做好抗灾期间的医疗救护和疾病预防控制工作；做好灾后防病治病及防疫消毒工作。

　　区建设局：负责本系统的防洪防台风工作；组织、指导全区建筑设施的防洪防台风工作和建筑工地、物业管理区的防洪防台风工作，指导全区各建筑施工企业、在建项目、重点建设项目、小区物业公司成立抢险救灾队伍，积极开展自救，及时组织在建工地人员转移；负责组织、指导和监督地质灾害防御工作，制定全区地质灾害防灾预案并组织实施；负责危房防洪防台风和防灾抢险工作，制定应急预案并组织实施，及时督促各街道组织转移危房住户；负责联系抢险救灾用的施工机械；及时统计灾情和人员（危房住户）转移情况并上报区指挥部。区监察局：监督防洪防台风责任制的落实。负责对执行防洪防台风责任制和抢险救灾调度指令情况进行督查，对有关领导和责任人不到位、工作失职渎职并造成严重后果的，按照有关规定追究责任。

　　xx公安分局：负责维护抗灾期间的社会治安秩序，依法打击盗窃防汛防台风物资和破坏、盗窃防洪防台风设施的违法犯罪活动，妥善处置因防汛防台风引发的群体性治安事件；协助当地政府转移危险地带的群众和渔船人员。

　　区人武部：根据市、区指挥部的要求，负责组织民兵预备役应急分队和联系驻军参加重大抢险救灾行动，协助转移和解救危险地带的群众。

　　各街道办事处：负责本辖区的防洪防台风工作。编制防洪防台风应急预案，明确编制目的及依据、工作原则、组织机构及其职责、预防预警机制、应急响应机制、物资储备机制、支援和增援机制、宣传培训演练机制、奖励与责任追究机制；熟悉掌握辖区内的水利工程、险工险段、地质灾害点、危房区、内涝区和临时建筑等防洪防台风重点部位的情况；严格执行各种规章制度、落实各项防范措施；组织、指导、监督社区及时修订抢险救灾应急预案和做好防洪防台风、抢险救灾工作；完成区指挥部交给的各项防洪防台风和抢险救灾任务，及时掌握并上报险情、灾情和人员转移等工作情况。

　　禾山供销社：负责组织供应防洪防台风抢险器材、物资，调集应急的生活必需品等。

　　各成员单位应配备防汛责任人（A、B角），两位责任人在汛期不得同时外出，第一责任人（A角）外出时，应向第二责任人（B角）做好交接工作。

　　2.2.4应急办事机构职责

　　综合材料组：由区防汛办牵头，区政府办等部门配合，主要负责人由区市政园林局（农业水利局）分管领导担任。负责各种会议通知和防御暴雨、台风、风暴潮等工作的紧急通知、紧急通告、领导讲话稿、汛情快报、防御情况汇报等材料的起草。及时收集区领导、各街道和有关部门的工作信息及灾情并及时整理上报。

　　督查协调组：由区政府办牵头，区监察局、区市政园林局（农业水利局）、区建设局等部门配合。负责落实区委、区政府以及区指挥部工作部署；协调解决各街道、各有关部门请求需要协调的问题；负责督查各街道、各有关部门就上级指示精神和区委、区政府、区指挥部工作部署的落实情况以及值班带班制度的执行情况，并及时通报；负责督查出海船只回港或就近避风、渔船上人员和低洼地带、地质灾害隐患点、危房、海边等危险地带人员转移和统计上报等工作的落实。

　　抢险组：由区防汛办牵头，区市政园林局、区建设局、区人武部、区民政局、消防武警、交警等部门配合，主要负责人由区市政园林局分管领导担任。负责协调驻xx部队、武警部队承担区指挥部下达的抢险和转移群众任务。

　　救灾组：由区民政局牵头，区政府办、区市政园林局、区卫生局、区财政局、xx供电分局等部门配合，主要负责人由区民政局分管领导担任。负责灾民安置，救助防疫，保障水、电、气供应及生活必需品的需要。

　　后勤保障组：由区市政园林局（农业水利局）牵头，区政府办等部门配合，主要负责人由区市政园林局（农业水利局）分管领导担任。负责指挥部各种会议的会务工作，保障防汛视频会议系统、通讯、供电畅通，协调调度全区防汛抢险物资器材，保障区指挥部工作人员的.食宿等。

　　3预防、预警机制

　　3.1预防、预警信息来源

　　3.1.1市指挥部的通知、通报和市气象台、水文分局、海洋预报台、洪水预警报中心对台风暴雨、河流洪水、风暴潮灾害的监测预警预报。

　　3.1.2市气象台根据《厦门市突发气象灾害预警信号发布办法》，及时通过新闻媒体统一向社会公众发布的黄色、橙色、红色暴雨预警信号和蓝色、黄色、橙色、红色台风预警信号。

　　3.1.3区建设局对山体滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害的监测预测预报。

　　3.1.4当出现或可能出现河道超警戒水位以上洪水、海堤超警戒以上潮位、水库超汛限水位时，工程管理单位应及时将工程设施的运行情况报告区防汛抗旱指挥部，区防汛抗旱指挥部应提早预警，通知街道和相关部门做好相关准备工作，并报告市指挥部。

　　3.2预防行动

　　3.2.1各街道、有关成员单位要做好汛前安全大检查，备足抢险物资和救生器材，落实所辖水库、堤防、水闸工程的包库、包堤、包闸领导及技术负责人，落实抢险队伍在抢险时的组织、联系方式以及实施方案，明确责任人。

　　3.2.1.1各街道、各有关单位要认真做好汛前安全检查，对检查中发现的问题、隐患要登记造册，发出汛前安全检查除险责任通知书，并于每年3月31日前报区指挥部备案。

　　3.2.1.2区指挥部、各街道、各有关单位要根据具体情况备足抢险物资和救生器材，并在每年3月31日前把储备的数量、存放地点、责任人和联系电话报区指挥部备案。区级抢险物资由区指挥部下达，由区市政园林局和禾山供销社储备。

　　3.2.1.3各街道及相关单位必须落实水库、堤防、重点工程、重要生产基地及其它重要设施的负责领导及技术负责人，落实抢险队伍在抢险时的组织、联系及实施方案，明确责任人，并登记造册上报区指挥部。

　　3.2.1.4区指挥部、各街道办、各主管部门每年至少要组织一次防汛安全、防汛物资贮备、抢险队伍建设的检查、督查工作。

　　3.2.2进入汛期，各级防汛抗旱指挥部应实行24小时值班制度，全程跟踪汛情、工情、灾情。

　　3.3预案准备

　　区指挥部要制定全区防洪防台风应急预案，各成员单位要制定本部门的防洪防台风应急预案；各街道要指导、督促所辖社区制定社区防洪防台风抢险救灾应急预案；湖边水库要制定水库防汛抢险应急预案，报区指挥部审批或备案；各级各部门要加强宣传，开展预案演练。

　　4暴雨洪水灾害应急响应

　　当市气象台发布局部短时暴雨警报时，仅属于局域性，不属于启动全市防御暴雨洪水应急预案范畴。区指挥部将根据市指挥部的部署和实际情况启动全区防御暴雨洪水应急预案或只要求区市政园林、建设、水利等部门及时启动防御暴雨洪水各项预案，加强对重要部位和重点区域的巡查和值守。

　　当市气象台发布全市性暴雨警报时启动防御暴雨洪水应急预案。按暴雨的严重程度和范围，将响应工作分为Ⅱ、Ⅰ两级。

　　4.1 Ⅱ级应急响应：

　　区指挥部接到上级部门或市气象台发布暴雨警报（日降雨量50～100毫米）或实测日降雨量已达50毫米以上且降雨可能持续时启动。

　　4.1.1区指挥部加强值班，实施领导带班，立即将气象信息和防范要求通知各街道、区建设局、区经发局、区教育局、湖边水库等相关单位，做好上传下达工作。

　　4.1.2区指挥部副指挥长进驻指挥部，坐镇指挥全区防暴雨洪水工作。必要时根据市指挥部“关于做好防御暴雨洪水工作的（紧急）通知”精神，区政府分管领导通过防汛视频会议系统召开区防御暴雨洪水工作会议，部署防御暴雨洪水的各项准备工作，提出防御重点和具体工作要求。

　　4.1.3各街道、区市政园林局（农业水利局）、建设局、经发局、教育局等相关成员单位和各街道防汛抗旱指挥部（中心）立即启动防御暴雨洪水各项预案，部署落实防御暴雨洪水各项工作，传达贯彻省、市、区防御暴雨洪水工作会议精神和上级领导指示，部署落实防暴雨洪水各项准备工作，并进入应急值守状态，实行24小时值班和领导带班制度，滚动上报应急响应动态。防汛责任人上岗到位。

　　4.1.4区防汛办加强值班，密切监视水情、雨情、工情，做好上传下达工作，收集险情、灾情，及时通过手机短信平台等渠道，向有关防汛责任人发送暴雨洪水预警信息。

　　4.1.5根据降雨发展趋势，区指挥部研究部署低洼地、危房、工棚、简易搭盖、地质灾害隐患点等危险地带的群众转移工作，各街道、建设局等部门按照区指挥部的要求认真抓好落实，滚动上报安全转移人数。

　　4.1.6区建设局配合各街道应加强对崩塌、滑坡易发生地段和地质灾害隐患点进行全面巡查和排查，发现隐患、险情要及时划出危险区域，设置警示标志，落实防范措施，消除隐患，确保安全。

　　4.1.7各类抢险队伍做好抢险救灾准备工作，随时准备投入抗洪抢险救灾和协助做好群众转移工作。各级各部门再次检查抢险物资的完好性。

　　4.2 I级应急响应区指挥部接到上级部门或市气象台发布大暴雨或特大暴雨（日降雨量大于100毫米）或实测日降雨量已达100毫米以上且降雨可能持续时启动。

　　4.2.1区指挥部根据市指挥部发出的“关于做好防暴雨洪水工作的紧急通知”和上级指示精神，提出全面防御要求，并立即向各成员单位发出通知，宣布进入紧急防汛期；召开防御暴雨洪水紧急会议，对防御暴雨洪水工作进行紧急动员、部署，并将情况迅速上报区委、区政府和市防汛抗旱指挥部；情况严重时，提请区委、区政府听取汇报并做出决策的部署。

　　4.2.2区指挥长坐镇指挥部，主持召开防御暴雨洪水紧急会议，传达贯彻省市防御暴雨洪水