招商制度和规章制度
随着社会不断地进步，制度的使用频率呈上升趋势，制度是国家机关、社会团体、企事业单位，为了维护正常的工作、劳动、学习、生活的秩序，保证国家各项政策的顺利执行和各项工作的正常开展，依照法律、法令、政策而制订的具有法规性或指导性与约束力的应用文。想必许多人都在为如何制定制度而烦恼吧，下面是小编精心整理的招商制度和规章制度，欢迎阅读与收藏。
招商制度和规章制度1
县委学习实践活动办：
县招商局学习实践科学发展观活动在县委学习实践活动办和第三检查指导组的帮助指导下，自2009年3月开始，于9月圆满结束。活动中，紧紧围绕×ד农业稳县、工业富县、文化旅游强县”战略，紧密联系全县招商引资工作实际，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的要求，查找出影响和制约科学发展、科学招商及党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题4个。为切实解决好存在问题，进一步推动我局工作全面发展，制定符合实际的整改落实方案，把查找出的存在问题、整改思路和对策措施进一步目标化、具体化、责任化，按照轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实的具体措施、整改时限和责任人进行整改。共提出整改事项4项、主要措施10个，截止2010年1月，已全部整改落实。情况如下：
一、整改措施落实情况
（一）整改落实事项
1、思想僵化保守，本位思想严重，对招商引资工作认识不到位，部分单位和干部群众缺乏大局意识，大招商的氛围没有形成，招商部门对外部经济形势的了解把握不够的问题。
2、项目的引进缺乏必要的竞争机制，项目的推进过程中服务不到位的问题。
3、优势资源水电、矿产开发基于饱和，招商部门因项目储备少，难于走出去宣传、推介，项目研发急需加强的问题。
4、项目推进困难较大的问题。
（二）整改落实情况
1、思想僵化保守，本位思想严重，对招商引资工作认识不到位，部分单位和干部群众缺乏大局意识，大招商的氛围没有形成，招商部门对外部经济形势的了解把握不够的问题。
主要措施及成效：
（1）进一步解放思想、更新观念，提高对招商引资工作的认识。县委、县政府把招商引资工作作为重要战略任务来抓，主要领导亲自抓，各相关部门积极做好对外来投资企业的服务工作，招商局积极宣传招商引资在我县经济社会发展中的地位和作用，提高全县各级各部门对招商引资重要性、必要性和紧迫性的认识，在全县上下广泛宣传“重商、爱商、亲商、护商”的理念，打造“人人都是投资环境、处处都是招商形象”的良好社会氛围，全县上下已初步形成大招商格局。
（2）抓好招商队伍建设。加强政治理论、法律法规和招商引资工作业务知识学习，提高招商干部队伍整体素质。积极“走出去”学习，开拓视野。派出人员参加县委、政府和市招商局组织的考察团，赴广西、深圳、浙江、安徽、江西、内蒙古、凤庆和腾冲考察学习，学习外地的成功经验和做法，了解掌握外部经济形势，切实转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，把思想统一到谋划科学招商上来，着力解决思想观念、干部作风、党性党风党纪等方面与科学发展不符合，不适应的突出问题，更新观念，转变作风，适应新形势，寻求新思路，扎实推进招商引资工作。
（3）制定和完善机关内部规章制度。组织力量认真做好促进科学发展、科学招商的体制机制、政策法规和规章制度的“废、改、立”工作，重点围绕决策、服务、激励机制上抓落实，形成一套既管当前又管长远、有利于推进科学发展、科学招商的长效机制，完成对《招商局学习制度》等6个原有制度的修改完善，建立《××县招商局领导班子领导决策与议事规则》和《××县招商局考勤及请销假制度》。
2、项目的引进缺乏必要的竞争机制，项目的推进过程中服务不到位的.问题。
主要措施及成效：
（1）落实招商引资工作竞争机制。一年来，我县在项目引进的可行性上进行充分论证，做到科学决策；对优势项目（水电、矿产、地产等）的引进认真落实好公开、公平、公正、透明的竞争机制，按招商程序自下而上，形成层层把关，使招商引资工作进一步公开、透明，克服招商引资工作的主观性、盲目性和因招商不当而造成难于挽回的损失。
（2）强化服务意识，努力为外来投资企业提供优质的服务。认真开展好对外来投资企业走访服务工作。认真贯彻落实《县委办、县政府办关于印发〈××县领导干部定期接待群众来访工作制度〉等三项制度的通知》（龙办发〔2009〕31号）和《××县外来投资企业走访服务制度》，随时深入外来投资企业进行调研走访服务，帮助企业协调解决生产运营过程中存在的困难和问题；组织开展好外来投资企业公开评议管理服务部门工作。根据保山市人民政府办公室《关于认真做好2009年度外来投资企业公开评议管理服务部门工作的通知》要求，结合我县实际，于2009年12月，组织全县辖区内25家外来投资企业对市、县所有涉及服务外来投资企业的部门进行公开评议。通过评议，使管理服务部门强化了服务意识，转变了工作作风，提高了工作效率和服务质量，切实改进了部门和行业作风建设，营造了良好的投资环境。
（3）建立必要的招商激励机制。为实现全方位、多领域开发××，鼓励全民招商，树立大招商的观念，推进招商引资提速增效，提请县委、县政府适时出台招商引资激励机制，考虑除优势资源水电、矿产、房地产外，对工业产品、农产品、旅游资源、生物资源、基础设施建设、教育、卫生以及其它开发项目的引进给予必要的奖励，把各行各业的力量集聚到招商引资上来。起草《××县招商引资奖励办法（试行）》、《××县招商引资目标管理考核办法（试行）》（征求意见稿）上报县委、政府研究。
（4）解决好招商引资工作中的质量和效益问题。牢固树立科学招商理念，改变传统的招商思维，克服急功近利思想，通过全县上下的共同努力，扎实推进两个转变：一是推进招商引资由数量型向质量效益型转变。一年来，我县招商引资过程中注重引资的质量，把好引入关，既兼顾当前利益又考虑了长远发展；二是推进招商引资向择商选资转变。招商引资中克服“饥不择食”的思想，确保招商引资的质量和效益，把有实力、有技术、懂管理和有社会责任感的客商引进××。成功引进云南省旅游投资集团、云南方业房地产、潞西市云红茶业等企业进驻××、开发建设××。
3、优势资源水电、矿产开发基于饱和，招商部门因项目储备少，难于走出去宣传、推介，项目研发急需加强的问题。
主要措施及成效：
（1）进一步加大招商项目的研发工作力度。提请县政府成立项目研发领导机构，组织人力、财力有计划的研发、储备一批符合产业导向、具有可持续发展的好项目、大项目。起草《××县关于招商引资项目储备工作的实施方案》（征求意见稿）上报县委、政府研究。
（2）做好项目储备、包装和推介工作。积极主动争取并会同相关部门做好项目的储备、包装和推介工作，编制《××县投资指南》、《××县投资宣传册》，包装、储备项目10个，充分利用昆交会、保山商贸旅游节契机进行宣传推介，让国内外客商和有识之士进一步了解××、投资××。
4、项目推进困难较大的问题
主要措施及成效：落实服务机制，抓好签约项目和在建项目的推进落实工作。2009年4月，县委办、县政府办印发《关于××县2009年县级领导干部挂钩重大项目的通知》（龙办发﹝2009﹞21号），按照“一对一”挂钩方法，县级领导干部挂钩重大项目，各职能部门明确职责，积极推进签约项目和在建项目的推进落实工作，保证项目的有序推进。
二、取得成绩
通过整改措施的落实，招商引资工作取得了较好成绩。2009年，全县招商引资签约项目5项，协议资金9.76亿元，完成县政府下达签约项目3项、协议资金8亿元的166.7%、122%。招商引资实际到位资金项目11项，实际到位资金7.71亿元。其中：省外到位资金3.23亿元，完成市政府下达任务3.XX亿元的101.2%；省内市外到位资金3.94亿元，完成任务3.39亿元的116.2%；市内县外到位资金0.54亿元。外来投资企业累计完成投资5.79亿元，占全县固定资产总投资27.1亿元的21.4%。上缴税金0.53亿元，占全县财政总收入2.74亿元的XX.3%。
三、下步工作打算
以“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七大、十七届四中全会和县委十一届八次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，充分发挥资源、区位、环境和政策等优势，紧紧围绕“农业稳县、工业富县、文化旅游强县”三大战略，解放思想、更新观念，强化招商引资工作，创新招商思路，改进招商方式，规范招商程序，改善投资环境，构筑投资平台；继续实施“走出去、请进来”战略，以市政建设、旅游资源开发、生物资源开发和硅产品深加工为重点进行包装、推介，促进招商引资项目向高科技、低能耗、优环保方向发展，借助外力，推动全县经济社会又好又快发展。重点做好以下工作：一是大力实施“走出去、请进来”战略，积极参加各种商务洽谈活动，利用××的资源、区位和环境优势，进一步宣传××、展示××，把更多的投资商请进××、投资××。二是创新招商机制，营造全民招商大氛围。争取县委、县政府尽早出台《××县招商引资目标管理考核办法》和《××县招商引资奖励办法》，营造全县上下招商的良好氛围，努力构建大招商格局。三是积极配合工业园区管委会推进工业园区建设，构筑招商引资平台，让更多的外来企业入驻园区。四是优化投资环境，强化服务意识，提高服务质量和水平，尽力为外来投资企业解决生产运营过程中遇到的各种困难和问题。五是加大在谈项目洽谈的协调和服务工作力度。积极主动地为县城西北片区综合开发、年产100吨太阳能级多晶硅试生产建设、县城松树坡三星级酒店建设、华辉水泥预制品厂建设等项目洽谈做好协调服务，以便项目尽快签约、落户××。六是不断提高党员干部的思想认识，着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，努力解决影响和制约科学发展、科学招商及党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，按照省委“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”要求，积极探索招商引资工作的新思路和新方法，创新有利于科学发展、科学招商的体制机制，使机关建设和招商引资工作更加符合科学发展观的要求。
招商制度和规章制度2
20xx年是公司扬帆起航的第一年，公司党委审时度势、准确把握发展方向，坚强带领全体员工团结拼搏，公司各项工作开展都取得了明显的成效。面对公司发展机遇与挑战并存的复杂局面，按照“固根基、扬优势、补短板、强弱项”工作原则，坚持目标导向、问题导向、突出效益优先，在集团货运改革发展的勇当先锋、争当尖兵，现将全年工作总结如下：
一、20xx年工作完成情况
公司完成收入1.02亿，实现利润710.8万元。其中地铁运输增加546.9万元，同比增加84.2%；水渣贸易收入增加128.9万元，同比增加8.5%；钢材贸易新增收入2123.6万元、仓储租赁新增收入240.8万元、全程物流新增收入55.5万元、海关监管区新增收入28万元，公司经营发展更加坚实有力。
整章建制不断完善，成功举行一届一次职工（工会会员）大会，公司固本培元，站上新的发展起点上。
笨重货物作业棚成功签约、海关监管区成功开通运营，园区经营精彩开局，产业集聚效能初步释放。
三保三增圆满完成、全程物流顺利开局，既有业务基本盘稳固、新业务增长点表现抢眼，公司高质量持续发展基础夯实。
20xx年，公司始终坚守成立初心、瞄准定位目标，践行新发展理念，抢抓机遇，科学应对，积极作为，重点做了以下六个方面的重点工作：
（一）致力于健全管理体系。根据公司制治理要求，制定公司章程，建立“三会一层”议事规则，健全“三重一大”决策机制，出台三会指导书。以制度建设为着力点，制定涵盖党务、财务、资金、劳资、合同、招商招租、安全、人事、物业等各项管理制度106项，其中党委文件42项，行政文件64项。按照“边组建、边完善、边推动、边提高”的原则推进公司组建。严格按照扁平化管理要求划分部门职责，明确人员分工，做到精干高效，权责清晰。突出规划引领要求，深入开展队伍建设、市场营销、招商招租、分配改革、风险防范、园区管理、战略发展7项专题研讨，明晰发展方向，理清发展思路，理顺业务流程。根据管理生产需求，公开遴选8名管理人员、引进6名管理人员、调剂11名生产人员，优化了员工队伍结构。强化制度执行，组织开展重要文件制度宣传进基层活动，解读核心要点与考核要点，对切实可行、行之有效的制度予以强化和推广，对不够严谨、不够全面的制度进行改进和完善，对不符合要求的制度及时废止，确保所制定的制度具有权威性、实用性和规范性。
（二）致力于提质园区建设。全面提速园区建设，实施“两提质一升级”工程，按照“功能设施一流、园区管理一流、服务水平一流、优美环境一流”标准，立足园区发展需求，着眼园区环境提质、功能设施设备升级，分阶段进行项目规划，提出园区建设近期13个需实施的项目报集团公司，拟定综合商务楼一至三层深度装修方案报集团公司，分轻重缓急分批分步组织实施。坚持规划引领，加强对园区空间整体协调性、商务会客厅功能美化性的规划设计，全年与铁四院、长沙铁路勘查设计公司、长沙建设指挥部、中铁城建集团召开施工协调会议39次，以绣花般精细组织施工，着力打造便捷、智慧、科技、现代、高端标杆式示范型铁路物流园。
（三）致力于拓展业务类型。围绕公司发展战略定位，进一步完善顶层设计和专项规划，以运输供给侧结构性改革为主线，深化要素供给、强化市场需求分析，开展产业升级规划研讨，加强统筹管理，发挥铁路非运输企业体制与资源优势，制定产业升级三年规划，加快培育主营业务，合力打造公司发展“新引擎”。大力维护地铁运输、卷钢运输、水渣贸易等既有业务，确保既有项目可持续发展；实现新兴业务上量创收，开发郴州至长沙碎石全程物流项目、推进钢材贸易项目做大做优、承接接取送达业务掌握货源动向、开展专用线代运营与代运维拓宽创收新空间、顺应市场需求探索长沙北小汽车全程物流项目，着力厚植发展后劲。
（四）致力于打造园区品牌。打造专业市场，释放品牌效益。实行“筑巢引凤”与“引凤筑巢”双向结合，围绕产业链招大引强，在产业承接、产业延伸上精选项目，着力引进行业知名企业，发挥吸引与示范效应。笨重货物作业棚成功与恩瑞物流签约，围绕定制化加工做文章，集成供应链金融，共同打造湖南省钢材运贸新生态；海关监管区成功运营，瞄准湖南对外开放新窗口，以中欧班列为依托、以铁路口岸为平台，延伸价值链，开展跨境电商服务，大力实施引进来与走出去战略，提升长沙乃至湖南外向型经济驱动力；创新体制机制抓招商，积极开展以商招商活动，充分利用湖南省发改委将园区冷链物流基地规划为湖南冷链物流中心为契机，着力引进投资规模大、产业关联高、带动能力强的行业领头企业，共同建设冷链物流市场，盘活园区北部地块土地资源，通过将中欧班列进口生鲜货物、海关监管区、冷链市场联通起来，培育园区产业。
（五）致力于提升党建效能。如质如量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，常态进行自查自纠，健全党务工作体系，加强党支部建设，丰富党员教育形式。围绕公司中心工作，着力提升党员整体能力素质，创新党建融合方式，发挥党员先锋模范与支部堡垒作用，党建工作与业务工作同研究、同部署，让“党建+”增添公司发展新活力。优化设置7个党支部，指定党建工作负责人，指导各党支部书记、支委委员细化抓党建责任清单，压实党建责任制落实；举办党支部书记、党员培训班2期，指导支部开展主题党日活动6次，落实集团公司“三向五化”党建工作目标，组织制定党建“一体化”考评机制，重点对支部的“三会一课”组织生活制度落实情况进行季度全覆盖检查，推动“三会一课”质量年不断深化。
（六）致力于统一科学管理。始终贯彻集团公司货物改革发展要求，坚持“统一资源管理、统一物流信息平台、统一对外品牌、统一运营平台”的原则，理顺园区运行体制，进一步提高园区管理精准性、系统性、有效性。严格落实集团岳总现场调研协调会议精神，牵头组织长沙货运中心、长沙车务段、长沙北铁路派出所等有关单位召开协调会议5次，成立长沙北铁路物流园管理委员会，出台《长沙北铁路物流园管委会工作制度》，召开十一月、十二月月度工作例会，大力推进园区调度指挥中心建设，大幅提升园区日常运营管理效率。
20xx年面对创业基础条件差、业务发展动力弱的不利局面，通过公司全体人员坚持不懈地努力，各方面的工作都有明显的进步，但是发展中存在的问题依然十分严峻：整章建制仍有缺项，制度执行有待加强；思想观念、能力素质、工作作风不适应依然存在，工作标准低、效率不高；招商招租形式难以突破，招商成果低于预期；园区品质有待提高，园区建设管理不够精致精细，四个一流任重道远；既有项目抵抗风险能力差、可持续性不足，拓展新业务项目仍处于成长期，业务支撑能力尚未形成，公司业务结构优化升级亟待加强；支撑发展的大项目、好项目不多，利润率偏低；人才结构不够优化，尖端人才缺乏；营商环境不优，信息化程度偏低，公司部门间信息共享不畅，对外协调难度大、效果不明显；形式主义、官僚主义仍然存在，干部作风有待改进。对此，必须采取有效措施，切实加以解决。
二、20xx年工作规划
新公司必须瞄准新坐标，彰显改革先锋担当。20xx年重点突出平台支撑，建好用好园区平台、市场平台，推动营销政策制定精准化、运营服务专业化、资源集聚高效化，打造国际国内一流铁路物流园，加速将潜在竞争力转化为现实生产力，充分发挥长沙国家物流枢纽等平台优势，持续提升园区综合竞争力。
（一）着力完善公司治理体系。坚持党的领导，全面深化改革，根据公司制要求，探索建立与集团公司、董事会、党委会、总经理办公会、二级公司等决策主体协调治理的'组织体系。完善公司治理方式、权力监管机制，创新职工参与公司决策议事协商形式，以“三项制度”改革为载体，加快探索符合实际、系统完备、运行有效的制度体系，全面梳理公司已发文件制度，对不适应实际的、执行效果不佳的、有缺陷漏项的进一步完善修订，使各项制度、政策更为成熟定型。深化以绩效为导向的财务预算制度改革，健全绩效结果与预算安排挂钩制度。把落实全面从严治党贯穿到公司运作的全过程、各领域，以党章为根本遵循，严守政治纪律和政治规矩。认真落实党风廉政建设责任制，动真碰硬整治“庸懒散浮拖”和“中梗阻”问题，充分运用大数据平台等工具，提高服务客户与职工效能，严格跟踪问效，确保每项工作落到实处。
（二）着力推进主题教育制度化。持续做好主题教育成果转化运用，围绕深化学习、问题整改、专项整治、建立长效机制等方面，细化方案，抓紧推进，扎实落实；要把“当下改”和“长久立”结合起来，引导广大党员自觉把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题、终身课题，通过进一步完善理论学习、党性教育、为民服务、廉洁自律等制度，使全面从严治党形成常态、发挥长效，确保我们党永葆生机和活力。要进一步健全完善党委理论学习中心组、“三会一课”、主题党日等制度，用好党员教育培训平台，推动党员干部坚定理想信念、不忘初心使命，健全调查研究机制，要真正在调研中掌握实情、破解难题，健全问题清理整改机制，常态更新公司问题库，确定责任人员与整改期限，季度召开问题整改考评会，待问题提报人确认后才给予销号。
（三）着力提质招商招租。推行“招商有功、招商有责、招商有序、招商有方”的工作原则，建立强有力的招商引资工作体系，坚持高位推动，重大招商活动公司主要领导亲自参加、重要客商亲自接洽、重大项目亲自推动、重大问题亲自协调解决。加强招商选资，坚持项目跟着产业走、产业跟着平台走，按照平台的功能定位和全产业链要求，瞄准行业顶级，引进一批投资强度大、带动能力强的项目和企业，提高引进项目的质量和层次。加强招商业务培训，邀请政府招商顾问、大学专业师资为营销中心全员举办高规格的招商培训，具体讲授招商信息收集、营商环境服务、与客商对接的礼仪等相关知识。加强产业规划，明确招商方向，创新招商方法，拓宽招商渠道，开展招商，与有实力的招商机构签订合作协议，利用其广泛的人脉资源、信息渠道开展精准招商。突出精准招商，通过专题推介、互促联动和集群引进，重点做好春节后与开福区政府联合举办项目推介会，提升招商引资质量效益。聚焦后期保障，提升服务质效，及时研究解决项目建设过程中遇到的困难和问题，及时跟踪服务已建成项目，建立常态化调度机制，用纾困实招提振投资方信心。
（四）着力提升园区品质。强力推进品位品质品牌园区建设，提升园区规划建设管理水平，运用战略思维，跨越既有经营理念，运用国内外最新研究成果指导园区发展，以科技创新引领发展方向、以精准政策引导市场预期，实现定制规划和市场自发集聚良性互动，推动园区动态升级，实现生产、生活、生态匹配发展。高质量编制二期南北预留地块及三期规划，加快推进散堆装货场论证建设，进一步优化功能布局，做到一本规划、一张蓝图覆盖全园。完善园区承载功能，加强园区要素的整体联动，打造“四个市场”重要支撑，加快构建“以铁带多区”的融合发展格局。加快实施园区园林化改造和优化园区交通流线，加快智能停车场建设，规范停车场管理，强力推进冷链物流基地建成运营，以完善功能、配套提升为抓手，加快配套服务大楼建设步伐，招引功能配套性项目入驻，填补园区金融、购物、餐饮、文娱等服务功能空白。完善园区管委会制度，落实园区月度例会，打造精品园区“升级版”；完善园区管理考核体制，提升管理科学化、精细化、智能化水平。
（五）着力扩大公司产业。实施“四轮驱动”战略，重点围绕资产经营、运营与服务、现代物流、商贸经营四大业务板块，全力培育发展新引擎。巩固提升卷钢运输、地铁车辆运输、仓库租赁等产业，调整优化笨重货物作业棚、海关监管区、钢材贸易等支柱产业，壮大全程物流、专业线运维等新产业，探索国际物流、物流咨询与供应链金融等新业态，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。探索自营仓库与合作经营临街门面，参考百货商场运营模式，按收入提成，从面积平方米收入向流量管理收入转变，提升经营业务专业化水平。树立底线思维，固本培新，充分利用钢铁产销体系，加快推进钢材班列开行，提供综合性物流服务，如仓储管理、运输配送、信息服务、金融服务及其它增值服务，实现多业态营收。与长沙货运中心开展战略合作，准确掌握湖南省内27个铁路站点货源情况，整合社会运输资源，建立接取送达网络，构建统一调度平台，开展接取送达业务，实现业务衍生。积极融入“一带一路”倡议，协调省市口岸办，向国家口岸办申报临时开放口岸资质，打破进口产品只能依赖边境口岸转关的现状，办理肉类、木材、粮食、水果、整车进口等指定货物进口，开展国际贸易业务。
（六）着力补齐信息化短板。坚持需求引导，紧扣物联网、大数据、云计算、人工智能等新一代通信技术发展趋势，整合涉及铁路货运、车务、第三方物流企业等全链条资源，构建优质供应链与物流网络，提供信息、货物跟踪、数据交换、物业管理等基础服务，结合业务需要开发运力交易、支付结算、融资保险、信用管理等业务辅助功能，加快园区数字化发展，推进从上游发货人到铁路站到站运输再到下游收获人的高效协同，实现采购、物流、信息流、资金流的全方位融合。拓展移动互联网应用场景，推进业务流程再造，系统重构公司员工端操作流程，精简客户端系统程序，加快电子证照和电子印章应用，着力减环节、减时间，建成全流程一体化在线服务平台，实现一部手机全园通。
招商制度和规章制度3
第一条 为进一步加强和规范公司大宗物资采购行为，提高采购质量，有效降低采购成本，促进干部员工廉洁自律、遵纪守法。根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《中华人民共和国公司法》和《中华人民共和国招标投标法》，参照《中华人民共和国政府采购法》、《必须招标的工程项目规定》、市国资委《扬州市市属国有企业大宗物资集中采购实施办法》等法律法规和市委“三直接”有关工作要求，结合公司生产经营实际，特制定本办法。
第二条 本办法所称大宗物资集中采购，是指公司以购买、租赁、委托或雇用等合同方式，有偿取得纳入集中采购范围的货物、工程和服务的行为。
本办法所称货物，是指各种形态和种类的物品，包括原材料、辅助材料、燃料、零部件、设备、配件等。
本办法所称服务，是指除货物、工程以外的采购对象，包括保险、技术、智力、中介、物业服务、广告、安保、大型活动的组织等。
第三条 本办法所称大宗物资集中采购，是指企业以购买、租赁、委托或雇用等合同方式，有偿取得纳入集中采购范围的货物、工程和服务的行为。是指单批或者单件物品采购金额在叁万元以上（含叁万元），具体标准参照每年市政府办公室公布的《扬州市**年政府集中采购目录、部门集中采购项目、分散采购限额标准和公开招标数额标准》执行。
第四条 公司集中采购应当遵循公开、公平、公正、诚实信用和效益原则。按需采购，勤俭节约，严格程序，规范操作。
第二章 机构设置、组成及其职能
第五条 公司根据市国资委办法要求与公司实际，成立大宗物资采购领导小组，下设采购管理办公室，采购管理办公室设在公司招投标业务管理部门内。
第六条 大宗物资采购领导小组作为一个非常设机构，由公司相关领导、总工室、综合办公室、监察室等部门分别指定专人组成，如果涉及到相关物资的采购时，必须有相关部室或分公司人员参加。
第七条 采购领导小组主要负责大宗物资采购计划的督导，具体职能为：
1、审核大宗物资采购方案；
2、监督招标或者现场采购活动；
3、指导采购管理办公室逐步确定公司各项大宗物资的供应商范围，建立合格供应商名录；
4、负责审核公司大宗物资采购的招标文件，全过程监督开标、评标、定标。
第八条 采购管理办公室作为采购领导小组的常设机构，主要负责采购领导小组的日常工作，具体职能为：
1、组织召开采购领导小组会议，做好会议记录等相关事宜；
2、制定大宗物资采购方案；
3、逐步确定公司各项大宗物资的供应商范围，建立合格供应商名录；
4、负责公司大宗物资采购的招标文件编制、公告，组织开标、评标、定标，公示中标候选人，公告中标人。
5、完成采购领导小组授权的其他工作。
第九条 采购工作中，如有必要，可邀请本单位或外单位的专业技术人员参加。
第三章 采购方式
第十条 公司集中采购可以采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价，以及有关管理部门认定的其他采购方式。
第十一条 集中采购范围的采购项目，原则上应优先采用公开招标或邀请招标的方式。采用公开招标或邀请招标方式的委托有资格的招标机构编制招标文件和组织评标；不能采用公开或邀请招标方式招标，而以内部比价方式在公司等网站招标信息等开展招标工作的，自行编制招标文件和组织评标；
第十二条 需要采用非招标采购方式的，应符合本规定要求，并在采购活动开始前，按公司内部集中采购管理规定报批。
第十三条 符合下列情形之一的集中采购项目，可以采用邀请招标方式采购：
（一）具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；
（二）采用公开招标方式的费用占该采购项目总价值的比例过大的；
（三）专业性较强且潜在投标人较少的；
第十四条 符合下列情形之一的集中采购项目，可以采用竞争性谈判方式采购：
（一）招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；
（二）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；
（三）非采购人所能预见的原因或者非采购人拖延造成采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；
（四）因艺术品、专利、专有技术或者服务的时间、内容、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的；
第十五条 符合下列情形之一的集中采购项目，可以采用单一来源方式采购：
（一）只能从唯一供应商处采购的；
（二）发生了不可预见的紧急情况，招标时间限制难以得到满足；
（三）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要再次向原供应商采购的；
（四）基于技术、工艺或专利技术保护的原因，产品、工程或服务职能由特定的供应商、承包商或者服务提供者提供，且不存在其他合理的选择和替代。
第十六条 集中采购项目符合货物规格、标准统一，现货货源充足且价格变化幅度小等条件的大宗物资，应经采购领导小组同意，可以采用询价方式采购。
第十七条 根据制度规范或经公司履行内部决策程序，下列情况可不实行招标：
（一）涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾等特殊情况，不适宜招标的；
（二）采用特定专利或者专有技术，无法达到投标人法定人数要求的；
（三）本办法询价采购、竞争性谈判采购、单一来源采购适用情形；
（四）法律、法规另有规定的，从其规定。
第十八条 对不具备招标条件的物资采购，采购过程要做到有章可循，公开透明，比质比价，监督制约，严格考核。公司使用财政性资金进行物资采购的，参照现行政府采购有关规定执行。
第四章 采购管理
第十九条 公司根据自身生产经营需求、市场状况和资金情况，每年年初编制大宗物资物品年度采购计划，遇有生产经营中急需或政府交办事项中所需等大宗物资物品采购时，编制临时采购计划，经公司董事会或总经理办公会集体研究确定后，形成书面材料，报市国资委备案；分公司的采购计划经该分公司经理办公会研究确定后，报公司备案。
第二十条 不得将应当以公开招标方式采购的货物或者服务化整为零或者以其他任何方式规避公开招标采购。
第二十一条 公司根据中标或成交结果签订采购合同，并经公司分管领导审核。
第二十二条 公司应做好集中采购信息公开工作。采取公开招标的，编制的招标文件经公司采购领导小组审核后，除涉及国家秘密、商业秘密的内容外，需在公司网站公开招标信息。
第五章 采购程序
第二十三条 公司职能部门及公司下属子公司应根据自身工作需要，在符合年度采购计划且符合相关预算的前提下，呈报公司采购领导小组实施定点工作。采购领导小组按资金的额度，决定招标，议标采购。
第二十四条 制订采购方案。根据采购计划，由采购领导小组制订物品的采购方案。采购方案需要明确说明两个方面的内容：一是需要采购物品的品名、规格（型号）、品牌、数量、估价等指标；二是提出上述物品采购的供货渠道、采购办法、采购人员、评议原则以及采购时间的安排等建议。
第二十五条 确认采购方案。采购领导小组编制的采购方案要及时提请公司总经理办公会进行论证和确定，并根据会议要求加以修改和完善。
第二十六条 采购信息的。采购管理委员会要及时通过合适的渠道公布采购计划，时间，联系方式以及对参与投标企业的具体要求等，信息要公正、公平。
第二十七条 实施采购
1、公开招标。一次性采购在10万元以上的（具体以不超越每年市政府办公室公布的限额标准为准），通过公开招标形式采购，并有三家及以上符合资质要求的企业参加投标，具体按照国家有关招标管理方面的规定执行。最终由公司与中标单位签署采购合同。
2、邀标采购。一次性采购在3万元以上10万元以下的，在确保公正、公平的前提下，采取邀标采购的方式。邀请和组织符合资质要求的三家及以上企业参与；具体按照国家有关规定执行。最终由公司与中标单位签署采购合同。
3、竞争性谈判。采用竞争性谈判的项目，谈判文件应当明确谈判程序、谈判内容、合同草案的条款以及评定成交的标准等事项，从符合相应资格条件的.供应商名单中确定不少于三家的供应商参加谈判。从谈判小组提出的成交候选人中根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并与之签订采购合同。
4、单一来源采购。采购人根据采购要求编制采购预算，并提出采用单一来源采购方式的理由。经采购领导小组审批后实施。采购管理办公室通过协商帮助采购人获得合理的成交价并保证采购质量。
5、询价。由采购管理办公室编制询价书经采购领导小组审核合格后，发放给合格给供应商。供应商一次性报价。采购领导小组根据报价确定中标人。
6、开标、评标。开标工作在采购领导小组全程监督下由采购管理办公室负责。采购办公室根据采购物资的不同，组建临时评标（谈判）小组，负责评标、定标。
第二十八条 公司采购3万元以下的物品的，一般亦应在指定的大宗物品采购供应商处采购。若指定大宗采购供应商无相应物资，可视情况通过大宗采购供应商代购或自行采购。但必须做到以下要求：
1、采购人员必须两人以上；
2、货比三家，摸清行情；
3、根据采购预算，控制支出额度；
4、及时向主管领导请示，反馈采购信息；
5、编制采购细目和价格清单；
6、清单必须由两人以上签名，注明供货方联系人和联系电话。
第二十九条 提请支出审批。
根据《公司财务管理制度》等相关规定进行费用审批。
第三十条 采购管理委员会完成大宗物品定点后，公司及下属子公司、分公司应严格执行定点采购规定。遇有未经定点的物品种类，应及时提请采购管理委员会定点。
第三十一条 采购领导小组应当定期在公司网站公示大宗物品采购定点及实际情况。
第三十二条 在供应和服务过程中，采购管理办公室必须按合同要求督促供应商履行义务，据此评价供应商履约情况和按合同要求付款，切实维护应享受之权利。
对于供应商违约和继续采购可能造成损害的情形，采购管理办公室应及时向采购领导小组反映情况和问题，提出继续或中止合同的建议。
第三十三条 年终采购领导小组应对采购工作进行简单总结，对供应商的信誉进行评价，听取各采购单位意见，分析采购过程中的问题，研究改进采购工作的措施。
第六章 监督与责任
第三十四章 公司采购活动接受公司监事会全程监督检查，主要内容包括：
1、监督检查有关采购的国家法律和公司规章制度的执行情况；
2、监督检查采购方式和采购程序的执行情况；
3、监督检查采购人员和职业素质和专业技能；
4、指出采购过程中的问题，并督促改进，对采购过程中的投诉、举报问题及时进行调差跟踪。
招商制度和规章制度4
为切实加强镇机关内部管理，进一步规范操作，厉行节约，努力从紧从严控制各项支出，坚持开源节流，强化廉政建设，打造节约型政府，确保镇机关工作正常、高效运转，现将2010年度镇政府机关内部管理规定如下：
一、考勤管理制度
严格遵守作息制度和值班纪律，按时上下班，不得迟到早退。坚持每天上班签到制度,严禁相互代签。每天上、下午上班时间后15分钟，办公室登记迟到缺席人员，每月公布一次，年度统计迟到在前三名者取消评先资格。严格执行工作纪律，上班不准玩电脑游戏，不准利用电脑炒股。外出开会或公务工作不能签到的，须有会议通知或主要领导人批准，由办公室核实后填好说明，无论公事或私假，必须严格执行请假制度，同时要交接好有关事务，签到人员在本镇范围内外出办事要告知办公室，以便联系与检查，所有机关工作人员外出半天的向分管负责人请假，外出一天的分别向党政主要负责人请假，节假日值班人员要准时到岗，不得缺岗，不得早退，有特殊情况须经值班组长批准。
二、人员经费管理制度
⑴公务员按组织人事部门批准的执行，其他人员其工资按规定结算。所有在事业单位任实职的镇干部，车费按同职级标准实行定额包干，由单位按月发放到人。其它确需在镇政府报销的有关费用，由镇政府办公室主任、财政所所长、镇分管机关负责人联合审核把关，提出意见或建议，由镇政府主要负责人确定处理。
⑵上级到我镇工作的人员，车费、电话费、工作用烟补助等除按规定补贴外，按上级有关规定标准执行。其它费用按规定由原单位报销。
三、印章管理制度
1、印章应由专人专门管理。
2、办公室建立印章使用登记制度，使用时须有分管负责人、经办人、办公室经手人的签字，以便查核。
3、凡使用党委印章，必须先征得党委书记的同意；使用政府印章，必须事先征得镇长的同意，必要时还应征得党委书记的许可。
4、党委办公室、政府办公室的印章参照上述规定使用。
四、公用经费管理制度
㈠公务招待制度：
1、公务招待的范围：餐饮、香烟。
2、公务招待管理对象：镇机关助理级以上在职领导干部，镇各行政事业单位的招待费管理以镇纪委文件为准。
3、公务招待的方法
⑴指标测算。公务招待（餐饮香烟），由镇党委、政府职能口调研测算。
⑵结算方法。①餐饮招待：由财政所按规定的限额，分期下拨给镇政府办公室，由镇政府办公室按规定用途使用，并明确专人负责，严格管理，按章办事，由办公室建立台帐，每月底及时结报帐目，并告知各线、各单位、各人餐饮招待经费使用情况。餐饮招待年终结余的按结余额的50%奖给有关责任人，超支部分不予报支。各线、各单位的招待酒水严格按政府指定的接待用酒和标准执行（原则上白酒不超过60元/瓶，啤酒为中丹茉莉花）。②香烟招待：公务员取消货币化发放，其他人员按有关规定执行，上级机关来我镇组织召开的片会，以会议文件为准，经请示党政主要负责人同意后，一律由办公室按会议规模适当安排用烟，控制数量，控制价格，不得超标准。每月用餐、用烟情况由办公室汇总后报党委政府主要负责人。
⑶公务招待的程序。来郭的上级领导、市部门单位负责人、外地来客以及镇内活动确需招待的，负责接待、招待的人员必须征得党政主要领导同意并到镇政府办公室登记，领取由镇政府办公室根据相应的标准出具的就餐通知单到定点饭店用餐。要控制好用餐标准，酒水实行由政府统一指定的接待用酒和标准。用餐结束后应由镇各口线分管负责人签字，并注明口线。工作日中午严格执行禁酒令，不得饮酒。凡所涉及的公务接待、招待，包括招商引资，一律由分管负责人在报党政主要负责人批准后与办公室联系，履行上述相关登记手续，没有通过办公室履行手续的一律不得列支。凡是应由对口单位接待的，由分管负责人与单位负责人对接，由对口单位负责招待并列支。
㈡公务用车制度：
公务用车按郭政发133号文件执行。凡领取公车改革补贴的人员须严格执行相关规定。镇集体公务用车或招商引资用车，必须事先报镇党政主要负责人批准，一律由办公室核实并统一安排。镇政府办公室建立用车登记台帐，记录用车事由、去向、里程，统一在指定的招用车辆范围内安排，并发放用车随行签字单，行车结束后，由车主主动与办公室按有关标准价格确定好车费，用车人在随行单价格栏注明金额，并签字注明，履行审批手续，每月25日前车主或驾驶员凭税票到镇政府办公室结帐。凡登记手续不全，一律不予报销。每月用车情况由办公室汇总后报党委政府主要负责人。各口、各线的.集体公务用车必须事先报镇党政主要负责人批准，按上述程序由办公室统一安排后归各口各线结算。
㈢招商引资管理制度：
招商办从事专职招商的人员，实行绩效计酬、费用包干责任制，按市招商局同专职招商人员签订的责任状执行，其他各副镇级干部涉及招商引资用车、用餐、用烟、礼品等费用，均需征得镇党政主要负责人事先同意，由镇政府办公室按程序统一安排，方可报支。未经办公室安排而产生的上述费用，一律不得报支。
五、其他费用管理制度
⑴办公用品包干。由政府办公室统一购买，机关人员个人一律不得购买办公用品，也不得以任何名义报销办公用品。打印、复印继续实行先登记再审批后复印。无实体单位的口线复印一律由办公室登记，未经办公室登记产生的费用由当事人承担。⑵电费分摊。凡入住办公楼的部门单位，均须分摊电费、具体由镇财政所根据空调、照明、烧水、电脑、打印机等用电量情况，制定详细的分摊办法，各单位对照执行。⑶通讯费用。公务员取消通讯费用包干补助，助理级以上人员开通办公室电话。严禁小灵通捆绑办公室号码一同使用。⑷宣传费用。在集体活动中确实需要安排横幅、戗牌等宣传用品、用具的，报党政主要负责人同意后，由办公室统一安排。⑸其他费用。如招商引资、土地征用费用达1000元以上的，需报经党政负责人同意，费用达3000元以上一律实行政府采购。
六、机关环境卫生管理制度
所有政府机关工作人员都有维护和保持政府大院内优美、文明、卫生工作环境的义务和责任。
⑴工作环境：热情接待，周到服务，公正办事，文明用语。
⑵卫生管理：除重大节日统一组织清洗打扫外，平时实行卫生包干，办公室定期、不定期对包干区进行检查、通报，机关工作人员办公室必须保持清洁、整齐。
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